日前，《自然資源部關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃和用地保障支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）印發(fā)，指導(dǎo)各地合理規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局，切實保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。
《指導(dǎo)意見》貫徹黨的十九大提出的在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板的部署，圍繞居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，從國土空間規(guī)劃、充分保障用地等方面，完善支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的政策體系，保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地有效供給，積極促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。
《指導(dǎo)意見》要求，各地編制的市、縣國土空間總體規(guī)劃，應(yīng)提出養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和布局原則。新建城區(qū)和新建居住（?。﹨^(qū)要按照相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。已建成城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足的，應(yīng)結(jié)合城市功能優(yōu)化和有機(jī)更新等統(tǒng)籌規(guī)劃，支持盤活利用存量資源改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，保證老年人就近養(yǎng)老需求。
《指導(dǎo)意見》明確了年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃安排、非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請劃撥用地、營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供應(yīng)方式等方面的政策措施，充分保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供應(yīng)，滿足多層次養(yǎng)老需求。明確了地價支持政策，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地的土地用途為社會福利用地的，出讓底價可按不低于所在級別公共服務(wù)用地基準(zhǔn)地價的70%確定；利用存量土地建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施并由非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用的，原有償使用的土地可不增收改變規(guī)劃條件的地價款。
《指導(dǎo)意見》完善了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地服務(wù)和監(jiān)管政策。支持營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以有償取得的土地、設(shè)施等資產(chǎn)進(jìn)行抵押融資，涉及不動產(chǎn)登記的應(yīng)予積極辦理。為確保養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供應(yīng)后用于養(yǎng)老服務(wù)，嚴(yán)格限制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地改變用途，對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)因自身原因不再使用養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地的情形，區(qū)分不同情形作出了相應(yīng)規(guī)定。推動將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和用地納入跨部門監(jiān)管，同時將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用地情況納入土地市場信用體系，實施守信激勵、失信懲戒。
自然資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將切實指導(dǎo)地方做好《指導(dǎo)意見》的實施工作，確保養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和用地政策的落地落實，有力地促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，滿足人民群眾養(yǎng)老需求。
（來源：中國自然資源報）
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