8月21日，記者從國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開(kāi)的天然林保護(hù)工作新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，我國(guó)將依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃劃定的生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)以及生態(tài)區(qū)位重要性等指標(biāo)，確定天然林保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)行分區(qū)施策，并通過(guò)全面停止商業(yè)性采伐、建立天然林保護(hù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、實(shí)行天然林資源損害責(zé)任終身追究制等手段對(duì)天然林進(jìn)行更高級(jí)別的保護(hù)、最嚴(yán)格的管制、更全面的修復(fù)和更嚴(yán)密的監(jiān)管。
據(jù)了解，我國(guó)現(xiàn)有天然林資源29.66億畝，占全國(guó)森林面積的64%、森林蓄積的83%以上。從天然林保護(hù)工作實(shí)施以來(lái)，截至去年年底，我國(guó)投入天然林保護(hù)資金達(dá)4000多億元，建立了比較完備的森林管護(hù)體系，近100萬(wàn)名靠森工采伐為生的職工轉(zhuǎn)崗分流。
“全面保護(hù)天然林，對(duì)于建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展具有重大意義。”國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)李樹(shù)銘表示，為貫徹落實(shí)《天然林保護(hù)修復(fù)制度方案》的部署和要求，國(guó)家林草局將采取四方面措施加強(qiáng)天然林保護(hù)工作。一是采取更高級(jí)別的保護(hù)。在對(duì)全國(guó)所有天然林實(shí)行保護(hù)的基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃劃定的生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)以及生態(tài)區(qū)位重要性等指標(biāo)，確定天然林保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)行分區(qū)施策。建立天然林保護(hù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和目標(biāo)責(zé)任考核制。加強(qiáng)天然林管護(hù)站點(diǎn)、管護(hù)網(wǎng)絡(luò)、災(zāi)害預(yù)警體系、護(hù)林員隊(duì)伍和共管機(jī)制的建設(shè)。二是實(shí)行最嚴(yán)格的管制。天然林保護(hù)制度確立的重要措施就是全面停止商業(yè)性的采伐，讓森林得以休養(yǎng)生息。對(duì)于納入保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域的天然林，禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。開(kāi)展撫育作業(yè)的，必須編制作業(yè)設(shè)計(jì)。同時(shí)，利用有利條件培育大徑材和珍貴樹(shù)種，維護(hù)國(guó)家木材安全。對(duì)林地的占用要實(shí)行最嚴(yán)格的審批，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的天然林除國(guó)防建設(shè)、重大工程的特殊需要外禁止占用。三是實(shí)施更全面的修復(fù)。根據(jù)天然林演替和發(fā)育階段，科學(xué)實(shí)施修復(fù)措施，遏制天然林分退化，提高天然林質(zhì)量。逐步使天然次生林、退化次生林等生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到一定水平。強(qiáng)化天然中幼林撫育，促進(jìn)形成地帶性頂級(jí)群落。加強(qiáng)生態(tài)廊道建設(shè)，鼓勵(lì)在廢棄的礦山、荒山荒地上逐步恢復(fù)天然植被。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估并且向社會(huì)進(jìn)行公布。四是落實(shí)更嚴(yán)密的監(jiān)管。加大天然林保護(hù)年度核查力度，將天然林保護(hù)修復(fù)成效列入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)事項(xiàng)，作為地方黨委和政府及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)的重要參考。同時(shí)，建立天然林資源損害責(zé)任終身追究制。
據(jù)悉，我國(guó)的天然林保護(hù)工作從1998年開(kāi)始試點(diǎn)，2000年開(kāi)始實(shí)施第一期天保工程，2011年到2020年為第二期，主要取得了六方面成績(jī)：一是天然林資源恢復(fù)性的增長(zhǎng)持續(xù)加快，實(shí)現(xiàn)了森林面積和蓄積的雙增長(zhǎng)。全國(guó)天然林面積凈增4.28億畝，天然林蓄積凈增37.75億立方米。二是森林蓄水保土能力顯著增強(qiáng)，確保大江大河的安然無(wú)恙。三是野生動(dòng)植物的生存環(huán)境得到了極大改善，為創(chuàng)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系奠定了基礎(chǔ)。四是森林的碳匯能力大幅度提升，很好地發(fā)揮了森林減排作用。五是工程區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速轉(zhuǎn)型，為生態(tài)扶貧作出了顯著貢獻(xiàn)。六是有力支撐重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)和林場(chǎng)加快改革。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，下一步，我國(guó)天然林保護(hù)修復(fù)工作將遵循4項(xiàng)基本原則。一是堅(jiān)持全面保護(hù)，突出重點(diǎn)。采取嚴(yán)格科學(xué)的保護(hù)措施把所有天然林都保護(hù)起來(lái)。同時(shí)，根據(jù)生態(tài)區(qū)位的重要性、物種的珍稀性，對(duì)天然林保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域分區(qū)施策。二是堅(jiān)持尊重自然，科學(xué)修復(fù)。遵循天然林演替規(guī)律，以自然恢復(fù)為主、人工促進(jìn)為輔，保育并舉，統(tǒng)籌山水林田湖草治理。三是堅(jiān)持生態(tài)為民，保障民生。積極推進(jìn)國(guó)有林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，保障護(hù)林員的待遇，保障林權(quán)權(quán)利人和經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。四是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，形成全社會(huì)共抓天然林保護(hù)的新格局。
會(huì)議提出，我國(guó)天然林保護(hù)的目標(biāo)分“三步走”：到2020年實(shí)現(xiàn)把所有天然林保護(hù)起來(lái)，基本建立天然林保護(hù)修復(fù)的各項(xiàng)制度；到2035年，我國(guó)天然林面積保有量穩(wěn)定在2億公頃左右，質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)；到本世紀(jì)中葉，全面建成以天然林為主體的健康穩(wěn)定、布局合理、功能完備的森林生態(tài)系統(tǒng)，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)打下堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。
（來(lái)源：中國(guó)自然資源報(bào)）
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