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撰文 |  江西省自然資源廳國(guó)土資源勘測(cè)規(guī)劃院

           蒼穹數(shù)碼武漢技術(shù)中心

編輯 |  蒼穹數(shù)碼品牌推廣部

 

       導(dǎo) 讀

       資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱“雙評(píng)價(jià)”）是生態(tài)文明新時(shí)代國(guó)土空間規(guī)劃體系構(gòu)建的基礎(chǔ)，是認(rèn)識(shí)區(qū)域資源環(huán)境稟賦特征、科學(xué)劃區(qū)定線、優(yōu)化國(guó)土空間格局的重要依據(jù)。

       隨著《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》（中發(fā)[2019]18號(hào)）及《自然資源部關(guān)于全面開展國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)[2019]87號(hào)）的正式印發(fā)，作為國(guó)土空間編制前置條件的“雙評(píng)價(jià)”工作更是受到業(yè)界的廣泛關(guān)注。

一、前瞻性探索與設(shè)計(jì)

       自然資源部莊少勤總規(guī)劃師曾提出，新時(shí)代的國(guó)土空間規(guī)劃是可感知、能學(xué)習(xí)、善治理、自適應(yīng)的智慧型生態(tài)規(guī)劃，其中，“能學(xué)習(xí)”是指隨著人工智能的發(fā)展，規(guī)劃將邁向人機(jī)協(xié)同的階段，規(guī)劃管理及從業(yè)者將利用智能化輔助工具進(jìn)行思考和判斷。

       為助力智慧國(guó)土空間規(guī)劃，充分發(fā)揮“能學(xué)習(xí)”的專長(zhǎng)，江西省自然資源廳國(guó)土資源勘測(cè)規(guī)劃院與蒼穹數(shù)碼技術(shù)股份有限公司于2019年4月啟動(dòng)“江西省資源環(huán)境承載力和開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)系統(tǒng)”軟件研發(fā)工作。在《資源環(huán)境承載力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)技術(shù)指南》（征求意見稿）基礎(chǔ)上，立足于江西省資源環(huán)境本底情況，根據(jù)資料的可獲取性，選取了符合涵蓋了土地資源、水資源、環(huán)境、生態(tài)、災(zāi)害5大評(píng)價(jià)要素，20余個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)，40余個(gè)評(píng)價(jià)因子，結(jié)合系統(tǒng)對(duì)各單要素評(píng)價(jià)進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)后，確定各評(píng)價(jià)因子的閾值，制定了江西省“雙評(píng)價(jià)”獨(dú)有的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法。

       系統(tǒng)在雙評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、規(guī)則、方法模型研究，規(guī)則庫(kù)、模型庫(kù)研發(fā)和詳細(xì)功能設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，初步完成了系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與開發(fā)，具備多平臺(tái)、高效率、可配置、可重復(fù)評(píng)價(jià)等特點(diǎn)，為國(guó)土空間資源環(huán)境承載力和開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)、國(guó)土空間規(guī)劃輔助編制等工作提供技術(shù)支撐。

       系統(tǒng)包含兩個(gè)模塊，數(shù)據(jù)處理模塊和基礎(chǔ)評(píng)價(jià)模塊，數(shù)據(jù)處理模塊主要是提供評(píng)價(jià)相關(guān)各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整理、格式轉(zhuǎn)換、坐標(biāo)轉(zhuǎn)換、圖形及屬性編輯檢查、數(shù)據(jù)處理以及數(shù)據(jù)接收入庫(kù)?；A(chǔ)評(píng)價(jià)模塊主要是進(jìn)行資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)和國(guó)土開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，可以自定義評(píng)價(jià)因子、自定義指標(biāo)計(jì)算模型，并同時(shí)提供多種評(píng)價(jià)方法。

系統(tǒng)界面示意圖

二、信息化助力“雙評(píng)價(jià)”

       合作初期，江西省自然資源廳國(guó)土資源勘測(cè)規(guī)劃院“雙評(píng)價(jià)”工作是通過(guò)其他GIS工具進(jìn)行數(shù)據(jù)處理與因子計(jì)算的。評(píng)價(jià)過(guò)程效率低下，且對(duì)評(píng)價(jià)人員的專業(yè)知識(shí)要求較高。

       通過(guò)與蒼穹數(shù)碼的合作，從江西省實(shí)際情況出發(fā)，利用信息化、智能化手段對(duì)“雙評(píng)價(jià)”工作進(jìn)行深入挖掘，形成了一套助力于江西省雙評(píng)價(jià)工作的信息化系統(tǒng)。

       01、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，多樣化平臺(tái)選擇

       系統(tǒng)在具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的KQGIS平臺(tái)基礎(chǔ)上開發(fā)實(shí)現(xiàn)，同時(shí)可支持ARCGIS平臺(tái)，為用戶提供多樣化選擇。

       02、多源數(shù)據(jù)處理，多類型數(shù)據(jù)支撐

       江西省“雙評(píng)價(jià)”涉及土地、水、環(huán)境、生態(tài)等多源數(shù)據(jù)，面向數(shù)據(jù)處理需求，系統(tǒng)提供各類輔助工具，包括數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換、坐標(biāo)轉(zhuǎn)換、投影變換、數(shù)據(jù)檢查處理等。

多源數(shù)據(jù)處理

多源數(shù)據(jù)處理

 多類型數(shù)據(jù)支撐示意圖

       03、各級(jí)用戶定制，多尺度評(píng)價(jià)選擇

       系統(tǒng)根據(jù)省、市、縣三級(jí)不同評(píng)價(jià)要求，設(shè)計(jì)了基于不同尺度的“雙評(píng)價(jià)”流程。在江西省級(jí)確定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，允許地方結(jié)合本地資源環(huán)境特點(diǎn)，自主選擇符合地方實(shí)際情況的評(píng)價(jià)因子和閾值，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行修正。

       04、等別自動(dòng)劃分，動(dòng)態(tài)化閾值調(diào)整

       結(jié)合不同地區(qū)資源環(huán)境本底狀況，系統(tǒng)根據(jù)實(shí)際數(shù)據(jù)采用均分分值法、等間分值法、自然分裂法等多種統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行等別劃分，并支持手動(dòng)調(diào)整分級(jí)閾值。同時(shí)支持評(píng)價(jià)規(guī)則的自定義配置，操作簡(jiǎn)單靈活。

 閾值自動(dòng)獲取及分級(jí)

 評(píng)價(jià)規(guī)則自定義配置示意圖

       05、評(píng)價(jià)流程清晰，全過(guò)程數(shù)據(jù)存儲(chǔ)

       系統(tǒng)功能模塊設(shè)計(jì)根據(jù)評(píng)價(jià)流程環(huán)節(jié)制定，評(píng)價(jià)人員只需按照系統(tǒng)流程引導(dǎo)，一步步完成相關(guān)操作，最后得出評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)價(jià)過(guò)程數(shù)據(jù)全部存儲(chǔ)在系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中，方便用戶查看、分析和輸出成果。

系統(tǒng)功能界面示意圖

       06、算法多樣可選，自定義評(píng)價(jià)模型

       系統(tǒng)在提供插值分析模型、回歸分析模型、面聚合模型、鄰域分析模型等多類型專項(xiàng)評(píng)價(jià)模型和算法的同時(shí)，還提供了自定義模型和算法構(gòu)建工具，支持用戶使用各類不同的模型和算法完成”雙評(píng)價(jià)”工作。

自定義模型和算法示意圖

       07、數(shù)據(jù)管理規(guī)范，一鍵式成果輸出

       通過(guò)“雙評(píng)價(jià)”系統(tǒng)，評(píng)價(jià)產(chǎn)生的所有數(shù)據(jù)都是按照制定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫(kù)中，有利于評(píng)價(jià)成果的共享和使用。標(biāo)準(zhǔn)化后的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)也為后續(xù)的國(guó)土空間規(guī)劃編制和“雙評(píng)價(jià)”監(jiān)測(cè)更新工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，系統(tǒng)可以一鍵式輸出各項(xiàng)評(píng)價(jià)成果，包括評(píng)價(jià)報(bào)告、評(píng)價(jià)圖件、評(píng)價(jià)表冊(cè)及評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，大大提高用戶的工作效率。

標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)示意圖

       三、實(shí)例展示
       由江西省自然資源廳國(guó)土資源勘測(cè)規(guī)劃院與蒼穹數(shù)碼技術(shù)股份有限公司合作開發(fā)的“雙評(píng)價(jià)”系統(tǒng)目前已經(jīng)在江西省、景德鎮(zhèn)市、九江市等若干地區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃“雙評(píng)價(jià)”工作中得到了實(shí)踐應(yīng)用，并在實(shí)際工作應(yīng)用中不斷優(yōu)化。

       以江西省“雙評(píng)價(jià)”為例，通過(guò)系統(tǒng)，開展了前期基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理、評(píng)價(jià)因子與評(píng)價(jià)單元確定、資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)、開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果綜合分析及成果輸出等工作。評(píng)價(jià)過(guò)程使用多種評(píng)價(jià)模型，選取不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)，得出多種評(píng)價(jià)結(jié)果。

       通過(guò)對(duì)比甑選，選取與江西省實(shí)際情況相符，同時(shí)與國(guó)家“雙評(píng)價(jià)”結(jié)果基本一致的評(píng)價(jià)模型和評(píng)價(jià)方法，從而形成了一個(gè)完善的評(píng)價(jià)系統(tǒng)及一套完整的評(píng)價(jià)成果。

“雙評(píng)價(jià)”結(jié)果示意圖

“雙評(píng)價(jià)”結(jié)果示意圖

（本文已獲撰文雙方授權(quán)，允許在各自微信公眾號(hào)上發(fā)布）