近日，湖南省自然資源廳印發(fā)《湖南省村莊規(guī)劃編制技術(shù)大綱（試行）》（簡稱《大綱》）和《湖南省村莊規(guī)劃編制工作指南（試行）》（簡稱《工作指南》），試行期一年。
《大綱》和《工作指南》明確了以下六方面內(nèi)容：
全面服務(wù)鄉(xiāng)村振興。在規(guī)劃定位上，明確村莊規(guī)劃是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)；在規(guī)劃期限上，明確近期目標(biāo)年與《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》一致；在規(guī)劃內(nèi)容上，要求全面對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)任務(wù)，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)落地。
分類推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。要求順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，按照城郊融合類、特色保護(hù)類、集聚提升類、搬遷撤并類、其他類5個村莊類型，分類安排規(guī)劃內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)，因地制宜編制規(guī)劃。
突出強(qiáng)化用途管制。為強(qiáng)化村莊規(guī)劃的約束作用，規(guī)定村莊規(guī)劃是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃的詳細(xì)規(guī)劃，是管理村域國土空間開發(fā)保護(hù)、實(shí)施國土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的法定依據(jù)。
預(yù)留發(fā)展彈性空間。設(shè)置規(guī)劃“留白”區(qū)，使規(guī)劃既有落實(shí)上位規(guī)劃“三區(qū)三線”的剛性管控，也能為村莊未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供彈性空間。
有效推進(jìn)減量規(guī)劃。按照縣域范圍內(nèi)村莊建設(shè)用地總規(guī)模負(fù)增長、耕地保有量不減少、環(huán)境風(fēng)貌不破壞的原則，允許村莊建設(shè)用地指標(biāo)在不突破縣域總指標(biāo)的前提下跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)平衡。
發(fā)揮村民主體地位。要求技術(shù)人員駐村編制規(guī)劃，在編制的各個環(huán)節(jié)保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到村民知曉率達(dá)100%、村民決策代表率達(dá)75%以上，確保規(guī)劃符合村民意愿。
《大綱》和《工作指南》的出臺，規(guī)范了湖南省“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制技術(shù)及工作程序，為確保全省村莊規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)、成果質(zhì)量符合要求打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
（來源：中國自然資源報）
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