3月20日，記者從廣州市規(guī)劃和自然資源局獲悉，作為全國首個市級國土空間規(guī)劃先行先試城市，廣州市重點從底數底圖、戰(zhàn)略目標、空間格局、資源統籌、要素配置、實施保障等方面積極探索、大膽實踐，取得了有益的經驗，形成了初步成果。
據介紹，結合三調工作，廣州市進一步摸清國土空間規(guī)劃的底數底圖。通過“四個面向”，即面向資源統籌，結合三調核實自然資源家底；面向用地精細化管理，進一步細化優(yōu)化建設用地內部調查；面向資源精準配置，摸清人—地—房—設施基礎數據；面向城市發(fā)展，摸清經濟社會和城市運行相關數據，從土地到空間資源，應形成統一的國土空間規(guī)劃編制底數底圖。
在三調基礎上統一技術標準，理清森林、水、濕地等重要資源數量和分布，初步摸查了各類自然資源現狀情況。在三調工作分類的基礎上，結合下層次國土空間規(guī)劃和詳細規(guī)劃編制實施需要，細化各類公共服務、工業(yè)倉儲、基礎設施等建設用地調查，優(yōu)化細化增加65個建設用地細化地類，實現最小上圖面積由200平方米減至80平方米，大大提高了調查精度。
廣州局相關負責人表示，為堅決落實粵港澳大灣區(qū)建設等國家和區(qū)域戰(zhàn)略，充分發(fā)揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領作用，廣州市建立戰(zhàn)略—定位—目標—指標傳導路徑，制定國土空間規(guī)劃指標體系，量化城市戰(zhàn)略目標，制定空間規(guī)劃核心指標和城市發(fā)展體征監(jiān)測指標兩類指標體系，并建立了與之匹配的實施管理機制。規(guī)劃核心指標重點管控空間和資源等空間要素，對國土空間規(guī)劃實施情況進行監(jiān)管；城市發(fā)展體征監(jiān)測指標重點管控各類經濟社會要素，對城市發(fā)展運行情況進行監(jiān)控。
圍繞綠色發(fā)展、高質量發(fā)展確定國土空間規(guī)劃內容框架。建立“市域—片區(qū)—單元”三級規(guī)劃，在全市建立市域—片區(qū)—單元三個規(guī)劃層級，從總體要求（包括發(fā)展目標、策略和規(guī)模）、底線約束（包括三線管控和各類資源）、用地布局、專項設施（包括公服、市政和交通設施）四大板塊，明確市級國土空間總體規(guī)劃對下層次國土空間規(guī)劃和詳細規(guī)劃管控引導要求。更加凸顯新時代生態(tài)文明要求，以綠色發(fā)展和高質量發(fā)展為牛鼻子，試圖從高質量發(fā)展目標戰(zhàn)略、美麗國土空間格局、自然資源保護利用、城鄉(xiāng)融合集約發(fā)展、全球重要交通樞紐、現代產業(yè)體系、城市特色與空間品質、宜居宜業(yè)生活圈、城市安全與基礎設施、南沙副中心、規(guī)劃實施保障等方面制定國土空間規(guī)劃內容框架，形成引領城市發(fā)展轉型、支撐美麗國土建設的規(guī)劃成果。
此外，廣州以“雙評價”為基礎評估市域國土空間自然本底。按照陸海統籌的原則，從生態(tài)功能、農業(yè)功能、城鎮(zhèn)功能三方面，開展全域國土空間開發(fā)適宜性評價。從土地資源、水資源、環(huán)境質量、生態(tài)條件等方面開展資源環(huán)境承載能力評價，識別城市發(fā)展短板，明確資源調控方向。依據“雙評價”結果，綜合核定市域國土空間保護開發(fā)結構，構建生態(tài)空間、農業(yè)空間和城鎮(zhèn)空間“三類空間”。通過“雙評價”核定廣州城市發(fā)展的底線極限，明確市域生態(tài)與農業(yè)空間規(guī)模底線和城鎮(zhèn)空間規(guī)模極限。目前，廣州正根據自然資源部國土空間規(guī)劃局的相關要求，積極配合開展廣州市試評價后續(xù)相關工作，支撐“雙評價”技術指南的優(yōu)化完善。
（來源： 中國自然資源報）
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