近日，國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于調(diào)整第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查有關(guān)內(nèi)容與要求的補(bǔ)充通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)耕地、臨時(shí)用地調(diào)查等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，對(duì)相關(guān)調(diào)查要求進(jìn)一步明確和完善。
《通知》對(duì)耕地調(diào)查和標(biāo)注的要求作出調(diào)整。將《第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）《第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（簡(jiǎn)稱《技術(shù)規(guī)程》）原規(guī)定調(diào)查為耕地，并標(biāo)注為“臨時(shí)種植園木”“臨時(shí)種植林木”“臨時(shí)坑塘”“觀賞園藝”“速生林木”和“綠化草地”的地塊，不再按耕地調(diào)查，按實(shí)地現(xiàn)狀調(diào)查地類。具體調(diào)整為：對(duì)原標(biāo)注為“臨時(shí)種植園木”“臨時(shí)種植林木”和“臨時(shí)坑塘”，分別細(xì)化調(diào)查為果園、茶園、其他園地、喬木林、灌木林、其他林地、坑塘水面等地類，標(biāo)注“即可恢復(fù)”屬性；對(duì)其他第二次全國(guó)土地調(diào)查時(shí)的耕地及其后的新增耕地，而實(shí)地為種植園用地、林地、草地及坑塘水面的，按現(xiàn)狀調(diào)查地類，標(biāo)注“工程恢復(fù)”屬性。
《通知》補(bǔ)充細(xì)化了耕地種植屬性標(biāo)注。將《實(shí)施方案》《技術(shù)規(guī)程》規(guī)定的耕地種植屬性標(biāo)注調(diào)整為“種植糧食作物”“種植非糧作物”“糧與非糧輪作”“休耕”“林糧間作”和“未耕種”。其中，“種植糧食作物”“種植非糧作物”和“糧與非糧輪作”三種屬性是通過實(shí)地調(diào)查對(duì)原“耕種”屬性的細(xì)分；“休耕”“林糧間作”和“未耕種”未作調(diào)整；取消原“臨時(shí)種植牧草”屬性標(biāo)注，將其納入“種植非糧作物”進(jìn)行標(biāo)注。初始調(diào)查成果按2018年種植情況進(jìn)行標(biāo)注，統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新成果按2019年種植情況進(jìn)行標(biāo)注。此外，全部耕地圖斑均應(yīng)標(biāo)注種植屬性。
《通知》對(duì)臨時(shí)用地及拆除未盡地塊的調(diào)查要求作出調(diào)整。將《實(shí)施方案》《技術(shù)規(guī)程》關(guān)于臨時(shí)用地的調(diào)查要求調(diào)整為，按實(shí)際使用范圍調(diào)查為建設(shè)用地，不再按原地類調(diào)查。其中，工程建設(shè)附屬的臨時(shí)用地按用地工程主體的地類調(diào)查，臨時(shí)勘探及采礦用地方式改革試點(diǎn)的臨時(shí)用地按采礦用地調(diào)查。將《實(shí)施方案》《技術(shù)規(guī)程》關(guān)于未拆除到位和拆除未復(fù)耕或復(fù)綠等地塊的調(diào)查要求調(diào)整為，依據(jù)原建構(gòu)筑物認(rèn)定地類。其中，屬于建設(shè)用地拆除未盡的，按建構(gòu)筑物對(duì)應(yīng)的二級(jí)地類調(diào)查；屬于設(shè)施農(nóng)用地拆除未盡的，按設(shè)施農(nóng)用地調(diào)查；屬于臨時(shí)用地拆除未盡的，按建設(shè)用地調(diào)查；實(shí)地已復(fù)耕或復(fù)綠的，按現(xiàn)狀調(diào)查。此外，對(duì)于廢棄的公路、鐵路和尾礦，在分別按公路用地、鐵路用地和采礦用地調(diào)查的基礎(chǔ)上，應(yīng)增加標(biāo)注“廢棄”屬性。
《通知》明確，將《實(shí)施方案》《技術(shù)規(guī)程》關(guān)于線狀地物交叉的調(diào)查要求，調(diào)整為地面線狀地物連續(xù)表示。但對(duì)于農(nóng)村道路、過街天橋等線狀地物跨越公路、鐵路等，應(yīng)保持公路、鐵路貫通；線狀地物平面交互時(shí)，應(yīng)保持高等級(jí)的道路貫通；線狀地物穿過隧道時(shí)，線狀地物斷在隧道兩端。因線狀地物交叉重疊十分復(fù)雜，各地可制定相應(yīng)的表示規(guī)則，開展細(xì)化調(diào)查，但應(yīng)按國(guó)家統(tǒng)一要求上報(bào)調(diào)查成果。
《通知》要求，補(bǔ)充填報(bào)舉證材料與圖斑關(guān)聯(lián)信息。對(duì)所舉證的圖斑，要由縣級(jí)調(diào)查單位按三調(diào)圖斑逐一填寫舉證圖斑信息表，提交縣級(jí)調(diào)查成果時(shí)一并提交。
（來源：中國(guó)自然資源報(bào)）
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