近日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)籌推進村莊規(guī)劃工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確把加強村莊規(guī)劃作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作，力爭到2019年底，基本明確集聚提升類、城郊融合類、特色保護類等村莊分類；到2020年底，結(jié)合國土空間規(guī)劃編制在縣域?qū)用婊就瓿纱迩f布局工作，持之以恒推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地。
《意見》明確了村莊規(guī)劃工作的總體要求，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，深入學(xué)習(xí)浙江實施“千村示范、萬村整治”工程以規(guī)劃先行的經(jīng)驗，堅持縣域一盤棋，推動各類規(guī)劃在村域?qū)用?ldquo;多規(guī)合一”；以多樣化為美，突出地方特點、文化特色和時代特征，防止“千村一面”；因地制宜、詳略得當(dāng)規(guī)劃村莊發(fā)展，做到與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平和群眾需要相適應(yīng)；堅持保護建設(shè)并重，防止調(diào)減耕地和永久基本農(nóng)田面積、破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、毀壞歷史文化景觀；發(fā)揮農(nóng)民主體作用，充分尊重村民的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，打造各具特色、不同風(fēng)格的美麗村莊。
《意見》要求，合理劃分縣域村莊類型。各地要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制實施，逐村研究村莊人口變化、區(qū)位條件和發(fā)展趨勢，明確縣域村莊分類，將現(xiàn)有規(guī)模較大的中心村，確定為集聚提升類村莊；將城市近郊區(qū)以及縣城城關(guān)鎮(zhèn)所在地村莊，確定為城郊融合類村莊；將歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨、特色景觀旅游名村等特色資源豐富的村莊，確定為特色保護類村莊；將位于生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)的村莊，因重大項目建設(shè)需要搬遷的村莊，以及人口流失特別嚴(yán)重的村莊，確定為搬遷撤并類村莊。
《意見》提出，統(tǒng)籌謀劃村莊發(fā)展。各地要結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，加快推進村莊規(guī)劃編制實施，統(tǒng)籌謀劃村莊發(fā)展定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、用地布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護、建設(shè)項目安排等，做到不規(guī)劃不建設(shè)、不規(guī)劃不投入。結(jié)合村莊資源稟賦和區(qū)位條件，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，盡可能把產(chǎn)業(yè)鏈留在鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民就近就地就業(yè)增收。按照節(jié)約集約用地原則，提出村莊居民點宅基地控制規(guī)模，嚴(yán)格落實“一戶一宅”法律規(guī)定。按照硬化、綠化、亮化、美化要求，規(guī)劃村內(nèi)道路，合理布局村莊綠化、照明等設(shè)施，有效提升村容村貌。
《意見》強調(diào)，充分發(fā)揮村民主體作用，組織動員社會力量開展規(guī)劃服務(wù)。各地要緊緊依托村黨組織和村民委員會開展村莊規(guī)劃編制工作。規(guī)劃文本形成后，應(yīng)組織村民充分發(fā)表意見，參與集體決策。搭建鄉(xiāng)村規(guī)劃綜合服務(wù)平臺，引導(dǎo)大專院校、規(guī)劃設(shè)計單位下鄉(xiāng)開展村莊規(guī)劃編制服務(wù)。
（來源：中國自然資源報）
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