日前，記者從國家林業(yè)和草原局獲悉，自2015年黨中央、國務院印發(fā)《國有林區(qū)改革指導意見》，正式啟動重點國有林區(qū)改革工作以來，各項改革穩(wěn)步推進，取得階段性重要進展。
據(jù)國家林業(yè)和草原局森林資源管理司有關負責人介紹，重點國有林區(qū)改革取得的進展主要表現(xiàn)在6個方面。一是生態(tài)保護成效不斷提升。從2015年4月1日起，全面停止了東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)的天然林商業(yè)性采伐，標志著重點林區(qū)以犧牲森林資源為代價的發(fā)展歷史徹底結(jié)束，從此進入了全面保護發(fā)展的新階段。重點國有林區(qū)每年減少木材產(chǎn)量373.4萬立方米，每年少消耗森林蓄積630萬立方米。二是林區(qū)職工民生逐漸改善。各森工企業(yè)通過增加管護崗位、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、對外勞務輸出等途徑，對富余職工進行了妥善安置；進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，帶動了職工就業(yè)，促進了職工增收。同時，中央進一步加大改革支持力度，制定債務減免政策，扶持替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。林區(qū)職工人均年收入由改革前2014年的2.64萬元，增長到2017年的3.74萬元。三是森工企業(yè)政事企分開取得積極進展。內(nèi)蒙古森工集團已經(jīng)完成了全部社會職能的剝離，吉林、長白山森工集團完成了林區(qū)教育、公檢法等職能的移交，龍江森工集團完成了林區(qū)教育、電網(wǎng)、通訊、公安局、檢察院、法院等移交。據(jù)統(tǒng)計，目前林區(qū)森工企業(yè)已剝離機構(gòu)706個，人員5.1萬人。四是重點國有林區(qū)森林資源管理機構(gòu)組建積累了經(jīng)驗。建立重點國有林區(qū)森林資源保護管理機構(gòu)，是本次改革的核心任務，各地認真研究謀劃，積極組織推進，為管理體系的組建積累摸索經(jīng)驗。五是森林資源監(jiān)管體制正在逐漸完善。國家林業(yè)和草原局制定和印發(fā)了一系列文件，進一步強化森林資源的監(jiān)管；所屬的內(nèi)蒙古、長春、龍江、大興安嶺森林資源監(jiān)督專員辦事處認真履行監(jiān)督職責，三年來累計督查督辦案件2091起，處理違法違紀人員1795人。六是地方政府保護森林、改善民生的作用越來越明顯。內(nèi)蒙古自治區(qū)將林區(qū)道路建設納入自治區(qū)“十三五”道路建設規(guī)劃，吉林省將林地保有量、占用林地定額納入各級政府目標責任考核內(nèi)容，黑龍江省將林區(qū)發(fā)展納入省“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。
有關負責人表示，下一步，國家林業(yè)和草原局將深入貫徹黨中央的決策部署，會同有關部門，加快推進管理機構(gòu)組建工作，深入推進各項改革任務落實，繼續(xù)爭取對改革工作的支持，確保2020年如期完成改革任務。
據(jù)了解，分布在黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古3省（區(qū)）范圍內(nèi)的國有林區(qū)為我國的重點國有林區(qū)，林區(qū)內(nèi)有87個森工企業(yè)局（林業(yè)局），現(xiàn)有林業(yè)職工34.8萬人。重點國有林區(qū)是東北重要水系的發(fā)源地和東北平原、呼倫貝爾大草原的重要生態(tài)屏障，在我國生態(tài)建設全局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。據(jù)第八次全國森林資源清查統(tǒng)計結(jié)果顯示，重點國有林區(qū)經(jīng)營總面積32.7萬平方公里，森林覆蓋率79.38%。重點國有林區(qū)的開發(fā)，為國家經(jīng)濟建設作出了重大貢獻，累計生產(chǎn)木材12.3億多立方米，占全國同期累計商品材產(chǎn)量的近1/2。但是，為維持和保障林區(qū)生產(chǎn)生活，在長期的經(jīng)濟效益驅(qū)使下，經(jīng)過多年的采伐利用，林區(qū)可采資源基本枯竭，生態(tài)功能嚴重削弱、民生問題十分突出，推進林區(qū)改革轉(zhuǎn)型勢在必行。
（來源： 中國自然資源報）
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