習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強國。”海岸帶作為我國實施海洋強國戰(zhàn)略、“一帶一路”戰(zhàn)略以及實現(xiàn)東部地區(qū)率先優(yōu)化發(fā)展的重要支撐帶，是促進陸海統(tǒng)籌、提高海洋資源開發(fā)能力、保護海洋生態(tài)環(huán)境、推進生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場。
我國海岸帶涉及11個省（市、區(qū)）的54個地級以上城市以及港澳臺地區(qū)，包括陸域面積42.7萬平方公里和水深50米以內(nèi)的海域面積61.1萬平方公里。海岸帶地區(qū)集中了全國30%的大中城市、近20%的人口和35%的GDP總量。海岸帶一直是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的“黃金地帶”。進入21世紀以來，國家在海岸帶地區(qū)作了一系列戰(zhàn)略部署，顯示了海岸帶極其重要的社會經(jīng)濟地位。
改革開放以來，隨著沿海地區(qū)濟經(jīng)社會高速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，海岸帶資源環(huán)境瓶頸日益突顯，地面沉降、地面塌陷、活動斷裂、濕地退化、地下水資源短缺、海水入侵、海底滑坡、淺層氣、海岸侵蝕淤積等問題層出不窮；海平面變化和臺風、風暴潮等極端氣候事件，也對海岸帶安全構(gòu)成了威脅。經(jīng)過近20年的海岸帶綜合地質(zhì)調(diào)查工作，我國海岸帶地質(zhì)調(diào)查研究程度不斷提升，地質(zhì)調(diào)查成果為海岸帶管理和地質(zhì)安全保障提供了有效的支撐和服務(wù)。
進入新時期，“山水林田湖草”生命共同體理念的樹立和自然資源統(tǒng)一管理制度的實施，給我國海岸帶地質(zhì)調(diào)查工作提出了新的更高要求。
針對此，自然資源部中國地質(zhì)調(diào)查局順勢而為、轉(zhuǎn)變思想，以地球系統(tǒng)科學理論為指導(dǎo)，精心部署了海岸帶綜合地質(zhì)調(diào)查工程，由中國地質(zhì)調(diào)查局天津地質(zhì)調(diào)查中心與青島海洋地質(zhì)研究所共同牽頭負責，旨在解決對海岸帶經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)有重要影響的重大資源環(huán)境問題和地球系統(tǒng)科學問題，支撐海岸帶自然資源統(tǒng)一管理、國土空間規(guī)劃、用途管制及生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)，服務(wù)海岸帶城市及重大工程規(guī)劃建設(shè)。
這一工程于2016年正式實施，主要目標任務(wù)包括：開展遼東灣、渤海灣、山東半島、長江三角洲、海峽西岸、珠江三角洲、北部灣等重點海岸帶綜合地質(zhì)調(diào)查，進行資源環(huán)境承載能力評價；建設(shè)海岸帶地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警平臺和資源環(huán)境信息服務(wù)平臺，構(gòu)建多方聯(lián)動的海岸帶地質(zhì)調(diào)查工作機制，探索適應(yīng)后工業(yè)化時代要求的海岸帶地質(zhì)調(diào)查工作新模式；構(gòu)建陸海交互帶地質(zhì)調(diào)查技術(shù)方法體系，完善海岸帶綜合地質(zhì)調(diào)查評價方法體系和標準等。
兩年來，海岸帶綜合地質(zhì)調(diào)查在成果服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、能力建設(shè)等方面取得了顯著的成效。
——支撐服務(wù)海岸帶生態(tài)保護修復(fù)和陸海統(tǒng)籌國土空間規(guī)劃，編制完成《中國海岸帶地質(zhì)調(diào)查報告（2018年）》《中國海岸帶資源環(huán)境圖集（2018年）》。調(diào)查成果表明：我國海岸帶擁有濱海濕地面積5.44萬平方公里，綠色優(yōu)質(zhì)土地3.35億畝，其中綠色富硒土地4247萬畝，綠色漁場41萬平方公里、地熱資源可開采量折合標準煤4.2億噸/年、國家級和世界級地質(zhì)遺跡資源134處；區(qū)內(nèi)90%的陸域適宜城鎮(zhèn)和重大工程規(guī)劃建設(shè)，地下空間開發(fā)條件較好，局部存在活動斷裂、地面沉降、地面塌陷、海岸侵蝕淤積、風暴潮等重大地質(zhì)問題，其中，3個城市和2座核電站地質(zhì)安全條件差，7座港口地質(zhì)適宜性差，9.5%的沿海高鐵線路受活動斷裂和地面沉降威脅，3座跨海橋隧位于地殼不穩(wěn)定區(qū)。
——服務(wù)沿海城市群發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化國土空間開發(fā)建設(shè)布局和自然資源統(tǒng)一管理體制改革，編制完成了遼寧、天津、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣西、廣東及海南11個沿海?。▍^(qū)、市）海岸帶資源環(huán)境圖集。從海岸帶多門類自然資源、多圈層地質(zhì)環(huán)境、支撐服務(wù)自然資源管理與國土空間規(guī)劃的地學建議等方面全面反映了海岸帶能源礦產(chǎn)、水資源、土地資源、生態(tài)資源、海洋資源、地質(zhì)環(huán)境、水土環(huán)境、海洋環(huán)境等資源環(huán)境條件，為海岸帶自然資源管理、土地開發(fā)利用、能源資源開發(fā)、國土空間規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治、重大工程建設(shè)等提供了技術(shù)依據(jù)。
——以地球系統(tǒng)科學理論為指導(dǎo)的陸海統(tǒng)籌綜合地質(zhì)調(diào)查成果，精準服務(wù)于海岸帶城市、重大工程及生態(tài)文明建設(shè)。一是通過渤海海峽、臺灣海峽、瓊州海峽等海域地應(yīng)力觀測、活動斷裂調(diào)查及陸海聯(lián)合的地殼穩(wěn)定性評價，優(yōu)化并提出了三大海峽重大工程選址或選線建議及其相應(yīng)措施，編制了《三大海峽活動斷裂調(diào)查與地殼穩(wěn)定性評價》專報，為三大海峽跨海通道規(guī)劃建設(shè)提供了科學依據(jù)。二是圍繞唐山曹妃甸、天津濱海新區(qū)、浙江舟山新區(qū)等重要沿海開發(fā)區(qū)需求，查明了沿海開發(fā)區(qū)面臨的地面沉降、海底滑坡、淺層氣、侵蝕淤積、活動斷裂等重大地質(zhì)問題，形成了一批專題調(diào)查報告和應(yīng)用報告。多方位服務(wù)沿海臨港經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、運行與管理。三是通過調(diào)查研究晚更新世以來三角洲濕地地質(zhì)環(huán)境演替過程及其對海平面上升、人類活動的響應(yīng)，提出了三角洲濕地水生演替模式，建立了濱海濕地水文地質(zhì)預(yù)測模型，揭示了營養(yǎng)元素在濕地不同層圈中的循環(huán)規(guī)律，分析了氣候變化及其他環(huán)境驅(qū)動因子對濱海濕地服務(wù)功能的影響效應(yīng)，有效服務(wù)了海岸帶生態(tài)文明建設(shè)。四是通過綜合技術(shù)方法調(diào)查，圈定山東半島萊州淺灘和成山頭海砂潛力區(qū)面積4193平方公里，評價潛在資源量為905億立方米。探明珠江口伶仃洋海砂埋藏深度2米~33米，估算面積約800平方公里，其中埋藏砂體上覆蓋層小于10米、砂體厚度大于20米的砂層分布廣泛，資源儲量約113億立方米。五是通過系統(tǒng)資料整理和補充調(diào)查，編制完成了《粵港澳大灣區(qū)自然資源與環(huán)境圖集》。圖集反映了大灣區(qū)開展現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)在資源環(huán)境領(lǐng)域所具備優(yōu)勢及存在的問題，并在城市和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護和地質(zhì)災(zāi)害防治等方面提出了針對性的科學發(fā)展建議，為推進大灣區(qū)建設(shè)提供了及時、有效的公益性基礎(chǔ)服務(wù)。六是著力解決海岸帶重大基礎(chǔ)地質(zhì)問題，夯實地質(zhì)調(diào)查工作基礎(chǔ)。通過航空遙感和物探等區(qū)域性地質(zhì)調(diào)查工作，初步構(gòu)建了全國海岸帶基礎(chǔ)地質(zhì)構(gòu)造格架。綜合利用航空物探、重力、三維地震等資料，對渤海灣、萊州灣等重點地區(qū)跨海斷裂展布進行了陸海統(tǒng)籌編圖，搭建了灤河平原三維地質(zhì)結(jié)構(gòu)模型等，為陸海統(tǒng)籌綜合地質(zhì)調(diào)查提供了基礎(chǔ)支撐。
——充分發(fā)揮中央基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)工作的引領(lǐng)作用，構(gòu)建中央和地方的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，在需求迫切、有資金配套的省市優(yōu)先安排大比例尺調(diào)查和專題性調(diào)查工作。以遼寧大連市、福建寧德市、廣西北海市為試點，推進央地協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，探索新時代海岸帶陸海統(tǒng)籌地質(zhì)調(diào)查工作模式，更好地服務(wù)國家重大戰(zhàn)略及地方政府需求。
——有針對性開展海岸帶關(guān)鍵調(diào)查技術(shù)方法攻關(guān)與監(jiān)測儀器裝備研發(fā)。在潮間帶地區(qū)率先利用KGR抗干擾直流電法和CSAMT、AMT、MT等大地電磁方法組合、高精度時間域航空電磁法、無人機高精度灘涂地形測量、激光雷達、無人艇測量等新技術(shù)方法，取得突破性成效；成功研發(fā)海陸兩棲測量平臺、浮標式海底地應(yīng)力測量系統(tǒng)、Argus海岸動態(tài)數(shù)字影像漢化監(jiān)測系統(tǒng)、土壤和地下水環(huán)境快速測量系統(tǒng)（VET）、海床基多點原位探測系統(tǒng)等，提高了海岸帶綜合地質(zhì)調(diào)查和監(jiān)測預(yù)警能力。初步編制了灘淺海地區(qū)綜合物探技術(shù)方法指南、圍海造陸區(qū)陸海統(tǒng)籌環(huán)境地質(zhì)調(diào)查技術(shù)要求、濱海濕地環(huán)境地質(zhì)調(diào)查規(guī)范、海岸帶海陸統(tǒng)籌綜合地質(zhì)調(diào)查規(guī)范、海域活動斷層與區(qū)域地殼穩(wěn)定性調(diào)查方法指南、海底滑坡地質(zhì)調(diào)查技術(shù)要求、海岸帶航空物探和遙感測量技術(shù)要求等。
——經(jīng)過十幾年的不斷探索，逐步形成了中國地質(zhì)調(diào)查局引領(lǐng)，沿海十一?。ㄊ?、區(qū)）自然資源主管部門和相關(guān)地勘單位參加的海岸帶地質(zhì)調(diào)查組織體系。參與海岸帶地質(zhì)調(diào)查的地調(diào)局直屬單位達到10個，省級地勘單位達到30多個，國內(nèi)外科研機構(gòu)10多家。各地質(zhì)調(diào)查隊伍始終堅持開放合作的原則，相互支撐，取長補短，通過聯(lián)合設(shè)計、合作生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、政策優(yōu)化，使海岸帶地質(zhì)調(diào)查能力得到大幅提升，海岸帶資源環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更加科學、系統(tǒng)和權(quán)威，海岸帶資源環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和預(yù)警系統(tǒng)更加完善，資料共享更加順暢。取得的系列成果將更加精準服務(wù)于海岸帶城市與重大工程地質(zhì)安全、國土空間規(guī)劃與用途管制和生態(tài)保護修復(fù)。
——在深入分析海岸帶重大需求與地質(zhì)環(huán)境問題基礎(chǔ)上，明確了未來一個時期我國海岸帶地質(zhì)調(diào)查工作重點。一是開展陸海統(tǒng)籌基礎(chǔ)性地質(zhì)填圖，主要任務(wù)是查明海岸帶重點河口、海灣陸海聯(lián)合的地形地貌、淺部地層結(jié)構(gòu)、海洋水動力環(huán)境、海灘和海岸線資源及變化特征等。二是開展沿海重點城市綜合地質(zhì)調(diào)查，構(gòu)建可視化三維地質(zhì)結(jié)構(gòu)模型和綜合信息服務(wù)平臺，完成城市土地利用和地下空間利用地質(zhì)適宜性評價。三是開展海岸帶重大工程規(guī)劃建設(shè)區(qū)地質(zhì)安全調(diào)查評價，查明工程地質(zhì)條件和影響工程建設(shè)與安全運營的重大地質(zhì)問題，提出防治對策和工程優(yōu)化布局建議。四是開展生態(tài)保護修復(fù)區(qū)的生態(tài)地質(zhì)調(diào)查評價，查明濱海濕地、河口海灣、海島、海洋牧場等重要生態(tài)建設(shè)與保護修復(fù)區(qū)的地質(zhì)環(huán)境形成演化條件和影響因素，提出生態(tài)保護與修復(fù)的規(guī)劃建議和地質(zhì)解決方案。五是開展資源環(huán)境承載能力調(diào)查與國土空間開發(fā)適宜性評價，對自然資源數(shù)據(jù)進行整理和綜合分析，開展不同尺度的海岸帶資源環(huán)境承載能力評價，為服務(wù)海岸帶空間規(guī)劃與用途管制提供基礎(chǔ)資料。六是建設(shè)“星空地海”一體化海岸帶地質(zhì)資源環(huán)境綜合監(jiān)測預(yù)警示范網(wǎng)絡(luò)和地質(zhì)信息共享服務(wù)平臺。七是強化技術(shù)方法與科技創(chuàng)新體系建設(shè)。
（來源：中國自然資源報）
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