近日,廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)工業(yè)用地彈性出讓管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),以促進(jìn)土地節(jié)約集約利用,降低企業(yè)用地成本,切實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！掇k法》明確了工業(yè)用地彈性出讓的方式,主要是租賃、先租賃后出讓和彈性年期出讓。租賃年限最長(zhǎng)不得超過(guò)20年。先租賃后出讓的,租賃和出讓年限合計(jì)不得超過(guò)國(guó)家法定最高年限50年。彈性出讓年限不得超過(guò)國(guó)家法定最高年限50年?！掇k法》還對(duì)租賃和出讓的方式,租金和用地價(jià)格的確定,使用期滿如何處置,以及加強(qiáng)履約監(jiān)管等作出了規(guī)定。
工業(yè)用地租賃方面,《辦法》規(guī)定,工業(yè)用地租賃應(yīng)依法采取招標(biāo)、拍賣或掛牌方式進(jìn)行。市、縣國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)擬租賃用地租金進(jìn)行評(píng)估,經(jīng)集體決策,合理確定租金標(biāo)準(zhǔn)。用地租金不得低于按國(guó)家規(guī)定的最低地價(jià)折算的最低租金標(biāo)準(zhǔn)。用地租賃期滿,土地使用者首次申請(qǐng)延期的,可按原租賃時(shí)點(diǎn)評(píng)估補(bǔ)繳延長(zhǎng)年期的土地租金。租金支付時(shí)間間隔原則上不少于1年。土地使用者按合同約定支付土地租金,并完成開(kāi)發(fā)投資總額的25%以上,經(jīng)市、縣國(guó)土資源主管部門同意,可將租賃國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。租賃國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后,國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的使用年限為合同約定的使用年限減去已經(jīng)使用年限后的剩余年限。土地使用者可將租賃國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及地上建筑物、構(gòu)筑物出租給第三人。土地使用者將租賃土地上的合法建筑物、構(gòu)筑物依法抵押的,租賃國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)可隨之抵押,但租賃國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)只能按合同租金與市場(chǎng)租金的差值及租期估價(jià)。
針對(duì)工業(yè)用地先租賃后出讓,《辦法》規(guī)定,工業(yè)用地使用權(quán)租賃期間,工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后,在符合相關(guān)規(guī)劃、不改變土地用途的前提下,土地使用者可向市、縣人民政府國(guó)土資源主管部門申請(qǐng)將租賃土地轉(zhuǎn)為出讓土地。市、縣國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)租賃轉(zhuǎn)為出讓的工業(yè)用地價(jià)格進(jìn)行評(píng)估,并經(jīng)集體決策后確定最終出讓價(jià)格,評(píng)估時(shí)點(diǎn)采用原租賃起始時(shí)間。租期未滿,已支付剩余租賃期限的租金自動(dòng)轉(zhuǎn)為土地出讓金。
針對(duì)工業(yè)用地彈性年期出讓,《辦法》規(guī)定,工業(yè)用地彈性年期出讓?xiě)?yīng)依法采取招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式。市、縣國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)擬彈性出讓工業(yè)用地價(jià)格進(jìn)行評(píng)估,經(jīng)集體決策合理確定出讓起始價(jià)。起始價(jià)不得低于按國(guó)家規(guī)定的最低地價(jià)按年期折算的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)用地彈性年期出讓使用權(quán)期滿,土地使用者申請(qǐng)延期的,彈性出讓總年期不超過(guò)50年的,可按原出讓時(shí)點(diǎn)評(píng)估補(bǔ)繳延長(zhǎng)年期的土地出讓金。
使用期滿如何處置?《辦法》規(guī)定,政府不得提前收回土地使用權(quán),根據(jù)社會(huì)公共利益需要提前收回的,應(yīng)當(dāng)依照法定程序報(bào)批,并依法補(bǔ)償。合同約定的使用年限屆滿,土地使用者需繼續(xù)使用土地的,應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年提交續(xù)期申請(qǐng)書(shū),除根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回土地的,應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。合同約定的使用年限屆滿,土地使用者申請(qǐng)續(xù)期,因社會(huì)公共利益需要未獲批準(zhǔn)的或者土地使用者沒(méi)有申請(qǐng)續(xù)期的,土地使用者應(yīng)當(dāng)交回不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,并依照規(guī)定辦理注銷登記,國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)被無(wú)償收回。
為加強(qiáng)履約監(jiān)管,《辦法》規(guī)定,市、縣國(guó)土資源主管部門應(yīng)將租賃、先租賃后出讓、彈性年期出讓供應(yīng)的工業(yè)用地納入土地市場(chǎng)動(dòng)功態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)管理,全程監(jiān)管。土地使用者不得擅自改變土地用途、容積率。如改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地,由政府統(tǒng)一收回土地使用權(quán),以招標(biāo)拍賣掛牌方式重新公開(kāi)供應(yīng)土地。國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按合同約定的期限和條件交付土地。未按合同約定交付土地的,土地使用者可以解除合同,并可依法要求賠償損失。土地使用者不能按時(shí)支付租金或者出讓金的,應(yīng)支付相應(yīng)違約金。延期付款超過(guò)60日,經(jīng)催交后仍不支付租金或者出讓金的,國(guó)土資源主管部門有權(quán)解除合同,收回土地使用權(quán),并可依法要求賠償損失。土地使用者未按合同約定開(kāi)發(fā)利用土地的,國(guó)土資源主管部門有權(quán)責(zé)令土地使用者限期改正;逾期不改正的,可按合同約定解除合同,依法收回土地使用權(quán),并可要求土地使用者賠償損失。土地使用者造成土地閑置,閑置滿一年不滿兩年的,應(yīng)依法繳納土地閑置費(fèi);土地閑置滿兩年且未開(kāi)工建設(shè)的,國(guó)土資源主管部門有權(quán)無(wú)償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。
（來(lái)源：廣西國(guó)土資源廳網(wǎng)站）
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