“土地和土地政策之于中國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，之于脫貧攻堅(jiān)具有其他政策不可替代的深遠(yuǎn)影響和作用。”10月17日，由自然資源部承辦的扶貧用地政策論壇在北京會(huì)議中心舉行，本次論壇以“用足土地政策 助推脫貧攻堅(jiān)”為主題，自然資源部黨組成員張德霖在主旨演講中指出，自然資源部作為土地政策主管部門，要夯實(shí)部門職責(zé)，加強(qiáng)跟蹤研判，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，加強(qiáng)典型示范，加強(qiáng)專項(xiàng)督察，確保扶貧用地政策落地見效。
自然資源部全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，進(jìn)一步完善了扶貧用地配套政策，并采取有力措施將政策落到實(shí)處。目前，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)可以全國(guó)統(tǒng)籌進(jìn)行交易，取得的資金和收益用于脫貧攻堅(jiān)。原國(guó)土資源部、國(guó)家海洋局、國(guó)家測(cè)繪地理信息局定點(diǎn)扶貧縣的扶貧工作及烏蒙山片區(qū)脫貧攻堅(jiān)牽頭聯(lián)系任務(wù)將繼續(xù)由自然資源部承擔(dān)。
自然資源部在扶貧用地政策助推扶貧攻堅(jiān)中也取得了新進(jìn)展、新成效，主要體現(xiàn)在：一是深化扶貧用地保障政策，在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善過程中，充分考慮扶貧開發(fā)及易地扶貧搬遷需要；對(duì)全國(guó)834個(gè)貧困縣，每年專項(xiàng)安排每縣新增建設(shè)用地計(jì)劃600畝。二是深化增減掛鉤扶貧政策。截至目前，全國(guó)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)覆蓋了26個(gè)省、1250多個(gè)貧困縣，17個(gè)省累計(jì)流轉(zhuǎn)了28萬余畝，收益800億元；由國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑，下達(dá)2018年增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑任務(wù)20萬畝，擬調(diào)劑資金640億元，用于支持“三區(qū)三州”及其他深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。三是深化耕地保護(hù)支持政策。四是加大項(xiàng)目資金和人才支持，將土地整治項(xiàng)目中的部分資金用于脫貧攻堅(jiān)，并先后選派扶貧掛職干部40余名。五是積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)政策，在包括安徽省金寨縣、甘肅省隴西縣、西藏自治區(qū)曲水縣等3個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣在內(nèi)的全國(guó)33個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。此外，自然資源部還努力發(fā)揮好海洋、測(cè)繪、地質(zhì)調(diào)查，特別是深度打井找水等政策效應(yīng)，助推脫貧攻堅(jiān)。
“脫貧攻堅(jiān)到了決戰(zhàn)決勝關(guān)鍵時(shí)期，三年攻堅(jiān)戰(zhàn)的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。”張德霖在講話中強(qiáng)調(diào)，自然資源部要立足新機(jī)構(gòu)、新職責(zé)，為努力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出新貢獻(xiàn)。為此，他提出四點(diǎn)意見。
首先，要以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，切實(shí)提高政治站位。應(yīng)將脫貧攻堅(jiān)看作為一項(xiàng)政治使命、政治任務(wù)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，武裝頭腦，推進(jìn)扶貧工作的落實(shí)。
其次，要夯實(shí)部門職責(zé)，確保扶貧用地政策落地見效。要加強(qiáng)跟蹤研判，多深入貧困地區(qū)貧困群眾開展調(diào)查研究，全方位實(shí)地了解自然資源扶貧政策落實(shí)情況；加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，要將好的政策讓貧困地區(qū)更多的同志了解、用好；加強(qiáng)典型示范，宣傳推廣一批可復(fù)制的典型；加強(qiáng)專項(xiàng)督察，各派駐地方的自然資源督察局要對(duì)落實(shí)政策不力、落實(shí)政策走樣的地區(qū)提出整改要求。
再次，要深入開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，確保自然資源扶貧工作健康有序推進(jìn)。要精準(zhǔn)聚焦，將增減掛鉤、占補(bǔ)平衡等自然資源扶貧政策嚴(yán)格限定在貧困地區(qū)，專項(xiàng)用于脫貧攻堅(jiān)；要加強(qiáng)監(jiān)管，各級(jí)自然資源主管部門要統(tǒng)籌好增減掛鉤、占補(bǔ)平衡扶貧項(xiàng)目，嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收，管好、用好自然資源扶貧資金；要在開展增減掛鉤、土地整治等扶貧項(xiàng)目中，充分尊重群眾意愿；要嚴(yán)控質(zhì)量，確保自然資源政策扶貧成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。
最后，要立足新機(jī)構(gòu)、新職責(zé)，探索完善自然資源扶貧政策。要將土地政策和鄉(xiāng)村振興、新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系得更加密切，實(shí)施得更加有效，這是自然資源部面臨的新任務(wù)。
國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國(guó)家林業(yè)和草原局；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）、中央民族大學(xué)；江蘇省國(guó)土資源廳、河南省國(guó)土資源廳、貴州省赫章縣人民政府；自然資源部機(jī)關(guān)司局、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及其他直屬單位等共90人參加論壇。
（來源：中國(guó)自然資源報(bào)）
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