近年來，湖南省株洲市堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，優(yōu)化國土空間布局，盤活存量建設(shè)用地，提升土地產(chǎn)出效益，實(shí)現(xiàn)了“建設(shè)用地總量得到嚴(yán)格控制，節(jié)地水平和產(chǎn)出效益明顯提高，節(jié)約集約用地機(jī)制更加健全”的目標(biāo)。
用好“三量”，提高土地利用效率。株洲市定好總量，實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量控制制度，強(qiáng)化用地規(guī)模剛性約束，遏制土地過度開發(fā)和建設(shè)用地低效利用?？睾迷隽?，逐步減少新增建設(shè)用地計(jì)劃和供應(yīng)，壓減新增建設(shè)用地規(guī)模。用好存量，對(duì)于城市規(guī)劃調(diào)整等原因需改變土地用途且未實(shí)施供地的存量土地，及時(shí)報(bào)省市政府批準(zhǔn)改變用途后，再重新供地；對(duì)于未實(shí)施征地或用地行為的存量土地，保持原地類的情況下，依法依規(guī)依程序進(jìn)行建設(shè)用地區(qū)位調(diào)整。
劃好“三線”，嚴(yán)格項(xiàng)目用地審批。株洲市劃好項(xiàng)目控制線，對(duì)高能耗、高污染、產(chǎn)出率低等項(xiàng)目限制供地；對(duì)別墅類房地產(chǎn)、高爾夫球場、賽馬場、各類培訓(xùn)中心等項(xiàng)目堅(jiān)決禁止供地。劃好面積控制線，用地面積小于50畝、超過300畝的工業(yè)項(xiàng)目，原則上不予單獨(dú)供地。劃好效益控制線，工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額、年上繳稅收達(dá)不到規(guī)定要求的，原則上不單獨(dú)供地。
把好“三關(guān)”，強(qiáng)化土地利用監(jiān)管。株洲市把好閑置土地處置關(guān)，對(duì)企業(yè)、土地使用權(quán)人經(jīng)營不佳、投資不足等自身原因，導(dǎo)致大量閑置、低效用地的現(xiàn)象進(jìn)行摸排清理工作，制定了詳細(xì)的分類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每一種情形的土地提出了相應(yīng)的處置方式。把好土地節(jié)約集約關(guān)，委托技術(shù)單位對(duì)各縣（市）區(qū)的土地利用強(qiáng)度和違法用地處置方面指標(biāo)核查，對(duì)土地節(jié)約集約利用水平進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。9個(gè)縣（市）區(qū)都完成了國土資源節(jié)約集約利用模范縣的創(chuàng)建，其中醴陵、株洲縣被評(píng)為全國國土資源節(jié)約集約利用優(yōu)秀縣（市）。同時(shí)，把好園區(qū)用地評(píng)價(jià)關(guān)，自2010年起組織開展了三輪開發(fā)園區(qū)節(jié)約集約更新評(píng)價(jià)工作，建立完善的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，園區(qū)土地利用集約化程度上有明顯提高。
（來源：中國自然資源報(bào)）
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