近日，湖北省出臺農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”試點工作方案，確定武漢市黃陂區(qū)、蔡甸區(qū)、新洲區(qū)，黃石市大冶市、鐵山區(qū)，荊州市洪湖市，黃岡市麻城市，荊門市鐘祥市、沙洋縣，恩施土家族苗族自治州恩施市，仙桃市，神農(nóng)架林區(qū)12個基礎(chǔ)條件較好、群眾積極性較高的縣市區(qū)先行先試，探索宅基地“三權(quán)分置”助推鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，力爭建成一批示范鄉(xiāng)村。
根據(jù)方案，此次試點內(nèi)容包括：一是宅基地集體所有權(quán)及實現(xiàn)形式。落實宅基地集體所有權(quán)，著力解決宅基地所有權(quán)虛化問題。重點探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在宅基地規(guī)劃布局、占地標(biāo)準(zhǔn)、村容村貌、文化傳承、環(huán)境保護、資格認(rèn)定、流轉(zhuǎn)使用等方面權(quán)責(zé)作用顯化問題，提出健全和落實宅基地集體所有權(quán)的措施建議。二是宅基地農(nóng)戶資格權(quán)的認(rèn)定及管理。探索宅基地農(nóng)戶資格權(quán)的內(nèi)涵、認(rèn)定主體、認(rèn)證程序、確權(quán)方式、權(quán)能作用等。鼓勵試點地區(qū)因地制宜研究制定宅基地資格權(quán)的取得、保留、注銷、恢復(fù)等管理辦法。三是適度放活宅基地和閑置房屋使用權(quán)方式及途徑。探索放活宅基地和閑置房屋使用權(quán)的主體、范圍、對象、用途、年限、方式、擔(dān)保及收益分配機制等。掌握現(xiàn)狀、總結(jié)模式，并提出防范化解宅基地和閑置房屋使用權(quán)市場風(fēng)險的建議、辦法。
方案要求，對非本集體經(jīng)濟組織成員與農(nóng)村集體以出租、合作等方式盤活利用宅基地，或由返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房后，用于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，各試點市縣也要探索研究解決辦法。
（來源：中國自然資源報）
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