近日，河北省委省政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），要求各地各部門落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，著力改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理，到2020年，全省耕地保有量不少于9080萬畝、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于7725萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4678萬畝，補(bǔ)充耕地90萬畝。
《意見》提出，從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地，特別是優(yōu)質(zhì)耕地，新增建設(shè)占用耕地計(jì)劃安排要與補(bǔ)充耕地能力掛鉤、與土地節(jié)約集約利用水平掛鉤，對(duì)建設(shè)用地存量規(guī)模較大、利用粗放、補(bǔ)充耕地能力不足的市縣，適當(dāng)調(diào)減新增建設(shè)占用耕地計(jì)劃。探索建立土地用途轉(zhuǎn)用許可制，強(qiáng)化非農(nóng)建設(shè)占用耕地的轉(zhuǎn)用管控。強(qiáng)化永久基本農(nóng)田對(duì)各類建設(shè)布局的約束，各級(jí)各部門在編制城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃過程中，應(yīng)當(dāng)與永久基本農(nóng)田布局充分銜接，原則上不得突破永久基本農(nóng)田邊界。
《意見》要求，市縣政府要切實(shí)履行補(bǔ)充耕地主體責(zé)任，落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)。著力通過土地整治建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，增加耕地?cái)?shù)量、提高耕地質(zhì)量，嚴(yán)禁利用坡度25度以上的山地開發(fā)補(bǔ)充耕地。統(tǒng)籌實(shí)施土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾等，產(chǎn)生的新增耕地經(jīng)核定后均可用于落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)。統(tǒng)籌土地整治工作專項(xiàng)、耕地開墾費(fèi)、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、補(bǔ)充耕地收益，整合其他涉農(nóng)資金等財(cái)政資金，積極吸納社會(huì)資金實(shí)施土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
《意見》明確，改變建設(shè)用地項(xiàng)目與補(bǔ)充耕地項(xiàng)目逐一掛鉤審查方式，按照補(bǔ)改結(jié)合的原則，以縣（市、區(qū)）為單位建立補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫，對(duì)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目數(shù)量、產(chǎn)能和水田進(jìn)行分類管理、分別使用。沒有合法用地來源占用耕地或其他土地，第二次土地調(diào)查確定為建設(shè)用地的，市縣政府可以依據(jù)相關(guān)規(guī)劃，將政策關(guān)停形成的歷史遺留工礦廢棄地，以礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)環(huán)境整治等方式，對(duì)壓占、損毀土地進(jìn)行綜合治理。對(duì)達(dá)到耕地標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)整理成園地的，可以作為補(bǔ)充耕地，在不破壞耕作層的前提下按耕地管理。
（來源：中國自然資源報(bào)）
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