甘肅省政府辦公廳近日下發(fā)《關(guān)于全面消除貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出到2018年底基本消除貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”、到2020年建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)發(fā)展機(jī)制等目標(biāo)，并提出了相應(yīng)用地等保障措施。
《意見(jiàn)》提出，重點(diǎn)任務(wù)包括拓寬發(fā)展渠道，積極推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，把村集體所有的土地、山林等資源性資產(chǎn)和閑置的房屋、基礎(chǔ)設(shè)施等可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)投資入股農(nóng)民合作社和經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、發(fā)展前景良好的企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體；開(kāi)發(fā)集體“四荒”地（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）等土地資源和其他可利用的集體資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
《意見(jiàn)》提出，在安排年度建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，優(yōu)先落實(shí)貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”發(fā)展所需用地。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)積極參與配合農(nóng)村土地綜合整治，探索開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)有償交易，所得收益按照土地出讓收支管理有關(guān)規(guī)定，支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。
《意見(jiàn)》要求，農(nóng)村集體土地依法被征收為國(guó)有土地的，應(yīng)按被征收土地面積的一定比例，為被征地村安排集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地，或以留用地指標(biāo)折算為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金等形式予以補(bǔ)償。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，實(shí)施留用地政策為被征地村安排集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地的，要依法辦理用地手續(xù)。涉及土地出讓的，出讓收入按照收支管理有關(guān)規(guī)定，支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)依法批準(zhǔn)歸村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的房產(chǎn)和建設(shè)用地，可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，允許以其地上建筑物、構(gòu)筑物通過(guò)入股、聯(lián)營(yíng)等方式開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前甘肅省共有貧困村7262個(gè)，其中有3594個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。
（來(lái)源：中國(guó)自然資源報(bào)）
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