為貫徹落實國務院辦公廳印發(fā)的《跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌管理辦法》（簡稱《辦法》），近日，自然資源部印發(fā)《關于實施跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌有關問題的通知》（簡稱《通知》），進一步明確跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌實施有關要求，規(guī)范有序做好管理工作。
《通知》要求，各省（區(qū)、市）自然資源主管部門要嚴格按照耕地占補平衡和耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護要求，在摸清耕地后備資源狀況和用地需求的前提下，對補充耕地國家統(tǒng)籌作出科學合理的分析研判和工作安排。一要立足選址避讓、采取工程技術等綜合措施，不占或少占耕地；確需占用的，堅持補充耕地縣域平衡為主、省域調(diào)劑為輔、國家統(tǒng)籌為補充。二要堅持節(jié)約集約用地，堅決防止借國家統(tǒng)籌補充耕地為名擅自突破國土空間規(guī)劃、土地利用計劃和土地使用標準，擴大建設用地規(guī)模。三要堅持合理開發(fā)利用土地，嚴防違背自然規(guī)律和生態(tài)保護要求，盲目墾造耕地破壞生態(tài)環(huán)境。
在申報方面,《通知》指出，跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌涉及占用耕地省份和補充耕地省份，依照《辦法》規(guī)定，為便于統(tǒng)籌安排，申請補充耕地國家統(tǒng)籌和承擔統(tǒng)籌補充耕地任務的省份，原則上于每年一季度由省級人民政府向國務院提出申請，其中補充耕地需國家統(tǒng)籌的省，根據(jù)重大建設項目需要可在三季度再申報一次。申請補充耕地國家統(tǒng)籌的省和直轄市，應根據(jù)建設占用耕地需求和本省域內(nèi)補充耕地能力，按規(guī)定的統(tǒng)籌補充耕地實施范圍，科學合理確定年度補充耕地國家統(tǒng)籌規(guī)模。具備承擔國家統(tǒng)籌補充耕地任務條件的省份，可將“十二五”以來立項并驗收合格在自然資源部農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中上圖入庫、且未用于省域內(nèi)耕地占補平衡的土地整治和高標準農(nóng)田建設項目（不含2017年1月1日前使用耕地開墾費以外資金實施的項目和中央支持的土地整治重大工程）新增耕地，申請用于國家統(tǒng)籌補充耕地。土地整治和高標準農(nóng)田建設項目應符合生態(tài)保護要求，且集中連片、土壤肥沃、灌排良好、具備一定建設規(guī)模。
在合理確定規(guī)模方面,《通知》明確，自然資源部會同財政部對有關省和直轄市補充耕地國家統(tǒng)籌申請進行審核論證，經(jīng)審核論證同意的，由自然資源部形成審查意見，提出補充耕地國家統(tǒng)籌的省份、規(guī)模和資金繳納總額等，會同財政部呈報國務院審批。經(jīng)國務院批準后，由自然資源部、財政部聯(lián)合行文函復有關省級人民政府，明確補充耕地統(tǒng)籌規(guī)模和有關要求。同時，自然資源部對申請承擔統(tǒng)籌補充耕地任務的新增耕地，組織進行實地核實;涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門管理的高標準農(nóng)田建設項目新增耕地，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部進行實地核實。自然資源部會同財政部在經(jīng)核實數(shù)量真實、質(zhì)量可靠的新增耕地范圍內(nèi)，對照國務院批準的補充耕地國家統(tǒng)籌規(guī)模，提出年度國家統(tǒng)籌補充耕地方案，明確可承擔國家統(tǒng)籌補充耕地任務的省份和新增耕地規(guī)模，并按《辦法》規(guī)定標準測算經(jīng)費。自然資源部會同財政部將國家統(tǒng)籌補充耕地方案呈報國務院，經(jīng)國務院同意后，由自然資源部函復有關省級人民政府，明確用于統(tǒng)籌補充耕地的新增耕地規(guī)模和有關要求。
在監(jiān)管方面,《通知》強調(diào)，有關省、直轄市建設占用耕地經(jīng)批準由國家統(tǒng)籌補充后，自然資源部相應增加該?。ㄊ校┭a充耕地指標省級儲備。同時，利用農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，加強對補充耕地的上圖入庫管理，做到項目信息完整清晰。補充耕地由國家統(tǒng)籌后，其保護責任納入承擔補充耕地任務省份省級政府耕地保護責任目標考核內(nèi)容，不再作為占地省份耕地保護責任目標考核任務。在省級耕地保護責任目標檢查、考核和國家土地督察等工作中，發(fā)現(xiàn)補充耕地國家統(tǒng)籌規(guī)模使用或新增耕地存在問題的，將責令限期整改，整改不到位的，取消該省份補充耕地國家統(tǒng)籌或承擔國家統(tǒng)籌補充任務申請資格。
（來源：中國自然資源報）
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