近日，浙江省國土資源廳、省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)《關(guān)于被征地農(nóng)民參加社會保障實行“人地對應(yīng)”的指導(dǎo)意見》（簡稱《意見》），要求按照“人地對應(yīng)、即征即保”的原則，做好被征地農(nóng)民參加社會保障工作，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障，確保社會和諧穩(wěn)定?！兑庖姟纷?月15日起實施。
《意見》要求，依法依規(guī)確定被征地農(nóng)民參加社會保障范圍和對象。第二輪土地承包以來，經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)征收集體所有耕地和其他農(nóng)用地的，要合理確定參保指標(biāo)。參保對象按照持有被征收的耕地及其他農(nóng)用地合法權(quán)源資料、在征地公告發(fā)布時家庭中年滿16周歲以上且在辦理征地手續(xù)時仍為該村集體經(jīng)濟組織成員核定。
《意見》強調(diào)，做好參加社會保障人數(shù)確定工作。各地應(yīng)以省級以上人民政府批準(zhǔn)征收耕地及其他農(nóng)用地的數(shù)量為基數(shù)，合理確定參保人員數(shù)量。要將行政村或自然村上年度末土地變更調(diào)查耕地及其他農(nóng)用地數(shù)量和公安部門按傳統(tǒng)口徑確認(rèn)的農(nóng)業(yè)人口比，作為核定參保指標(biāo)的基本參數(shù)，合理確定參保人員數(shù)量。
《意見》要求，按照“人地對應(yīng)”確定參保人員名單，嚴(yán)格管理。各地在確定參保人員名單時，應(yīng)按照“即征即保、人地對應(yīng)、征收誰安置誰”的原則，將被征收耕地和其他農(nóng)用地的農(nóng)戶家庭中符合條件的成員作為參保對象，明確參保手續(xù)辦理期限。對規(guī)定期限內(nèi)放棄參保而節(jié)余的指標(biāo)，可優(yōu)先調(diào)劑用于解決本村集體經(jīng)濟組織內(nèi)已征地但尚未參保的成員。被征地農(nóng)戶家庭承包地被征收后，經(jīng)被征地農(nóng)民確認(rèn)，變更土地承包合同。村集體經(jīng)濟組織從土地整治新增耕地或者預(yù)留地中調(diào)劑安排質(zhì)量和數(shù)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o被征地農(nóng)民承包經(jīng)營的，參保指標(biāo)可調(diào)劑用于解決本村集體經(jīng)濟組織內(nèi)已征地但尚未參保的成員。
《意見》強調(diào)，確定參保指標(biāo)、參保名單、調(diào)劑名單要公開公平公正，必須履行“五議兩公開”程序，即黨員群眾建議、村黨組織提議、村務(wù)聯(lián)席會議商議、黨員大會審議、成員（代表）會議決議、表決結(jié)果公開、實施情況公開。表決結(jié)果由村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人、村監(jiān)委主任簽字確認(rèn)，公示七天。無人調(diào)劑或調(diào)劑后仍有節(jié)余的指標(biāo)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及時報縣級國土資源部門和人力社保部門核銷。參保指標(biāo)有效期最長為1年。參保指標(biāo)不得以任何形式轉(zhuǎn)讓、買賣。被征地農(nóng)民按屬地管理原則辦理社會保障。
（來源：中國自然資源報）
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