日前，為全面準確掌握開發(fā)區(qū)土地開發(fā)利用狀況，充分發(fā)揮評價考核機制導向作用，科學確定開發(fā)區(qū)節(jié)約集約發(fā)展思路并制定相關政策措施，江蘇省國土資源廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省住建廳、省商務廳、南京海關聯(lián)合印發(fā)《關于進一步做好開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作的通知》（簡稱《通知》），并制定2018年度開發(fā)區(qū)土地集約利用全面評價工作實施方案。
園區(qū)經濟是江蘇經濟的一張名片。作為帶動全省經濟發(fā)展的火車頭，江蘇的開發(fā)區(qū)創(chuàng)造了全省50%的經濟總量和一般公共預算收入，完成了80%的進出口總額，吸納了80%的實際使用外資；同時，江蘇的開發(fā)區(qū)也存在區(qū)域發(fā)展不平衡、空間布局不盡合理、節(jié)約集約用地水平差距較大、部分開發(fā)區(qū)非生產性用地比例偏高等問題。針對這些問題，2017年7月，江蘇省委省政府召開全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新大會，強調開發(fā)區(qū)要加快向現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)轉型，著力提升土地產出率、資源循環(huán)利用率、智能制造普及率。
六部門聯(lián)合印發(fā)的《通知》要求，建立共同工作機制。評價工作由省國土資源廳牽頭，會同省發(fā)展改革委、省科技廳、省住建廳、省商務廳、南京海關共同部署，負責檢查指導、成果驗收等。各地要落實共同工作機制，明確市縣國土資源部門的主體責任，加強各部門、開發(fā)區(qū)管委會的協(xié)調聯(lián)動，確保組織機構、工作經費和工作機制落實到位，統(tǒng)籌協(xié)調推進評價工作。
《通知》強調，加強數據審核和成果分析。市縣國土資源部門會同發(fā)展改革、科技、規(guī)劃、商務、海關等部門對基礎數據和評價成果進行逐級審查確認，相關部門數據共享，逐級負責審查把關，確保數據成果真實準確。設區(qū)市國土資源部門牽頭編制《全市開發(fā)區(qū)土地集約利用評價成果分析報告》，明確全市各類開發(fā)區(qū)土地集約利用的方向、目標與具體措施。開發(fā)區(qū)管委會要對土地集約利用情況開展自我評價，明確土地集約利用方面存在的主要問題，提出切實可行的工作舉措。
《通知》明確，強化評價成果應用。開發(fā)區(qū)土地集約利用評價成果將計入江蘇省經濟開發(fā)區(qū)科學發(fā)展綜合考核評價、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展綜合評價和國土資源節(jié)約集約利用綜合評價考核體系，作為開發(fā)區(qū)升級、擴區(qū)、調區(qū)、退出等開發(fā)區(qū)管理的重要依據，落實開發(fā)區(qū)動態(tài)管理工作機制；同時，根據開發(fā)區(qū)土地集約利用評價成果，建立規(guī)劃管控、“增存掛鉤”等差別化管理機制。
《通知》要求，各地要根據評價成果，進一步探索拓展評價成果應用的領域和方式，研究促進開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地的配套政策措施，加快推進批而未供和閑置土地處置，探索建立低效用地退出機制，建立健全開發(fā)區(qū)土地集約利用考核制度和獎懲機制，提高土地利用效率和產出效益，促進產業(yè)轉型升級與開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展。
（來源：中國自然資源報）
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