為充分發(fā)揮集體林業(yè)對(duì)維護(hù)生態(tài)安全、推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要作用，貴州省政府辦公廳近日下發(fā)《關(guān)于完善集體林權(quán)制度的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》提出，建立“產(chǎn)權(quán)歸屬明晰，經(jīng)營(yíng)主體到位，責(zé)權(quán)劃分明確，利益保障嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)程序規(guī)范，監(jiān)管服務(wù)有效”的現(xiàn)代集體林權(quán)制度，形成集體林業(yè)良性發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)集體林區(qū)森林資源持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)民林業(yè)收入顯著增加，生態(tài)安全有效保障。
《意見(jiàn)》明確，堅(jiān)持農(nóng)村林地集體所有制，鞏固集體林地家庭承包基礎(chǔ)性地位；拓展和完善林地經(jīng)營(yíng)權(quán)能，構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度；堅(jiān)持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益相統(tǒng)一，開(kāi)發(fā)利用集體林業(yè)多種功能，實(shí)現(xiàn)增綠、增質(zhì)和增效；堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力。
《意見(jiàn)》提出，到2020年，完成以“穩(wěn)定政策、放活經(jīng)營(yíng)、規(guī)范流轉(zhuǎn)、增加收益”為主要內(nèi)容的改革任務(wù)。建立起管理和公共服務(wù)職能強(qiáng)、行政審批環(huán)節(jié)少、規(guī)范運(yùn)行的集體林業(yè)行政管理體制，集體林經(jīng)營(yíng)更加靈活；建立起適應(yīng)集體林業(yè)發(fā)展需要的要素市場(chǎng)，林權(quán)流轉(zhuǎn)更加活躍；形成林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和有效的森林管護(hù)體系，森林資源持續(xù)增長(zhǎng)，生態(tài)安全更有保障；形成比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)民林業(yè)收入顯著增加。
《意見(jiàn)》要求，穩(wěn)定林地承包政策。承包期內(nèi)，集體不得違法收回農(nóng)民承包的林地，企業(yè)和個(gè)人不得以任何方式中斷農(nóng)民與集體的林地承包關(guān)系，農(nóng)民與集體的初始承包關(guān)系不因流轉(zhuǎn)而改變。維護(hù)林權(quán)證法律效力，對(duì)產(chǎn)權(quán)明晰不夠徹底的，要充分尊重農(nóng)民意愿，將產(chǎn)權(quán)徹底明晰到農(nóng)民手中。
（來(lái)源：中國(guó)自然資源報(bào)）
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