近10年來,面對嚴(yán)峻復(fù)雜的地質(zhì)災(zāi)害防治形勢,我國防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提升,綜合防災(zāi)能力體系建設(shè)不斷完善、科技支撐引領(lǐng)能力快速提升,年均避免人員傷亡人數(shù)從“十一五”的1萬多人,增加到“十三五”以來的3萬多人,人民群眾生命財產(chǎn)安全得到最大限度的保障。
從汶川地震到青海玉樹地震、甘肅舟曲泥石流、陜西山陽滑坡、四川茂縣滑坡、貴州納雍崩塌……近10年來,我國自然災(zāi)害頻發(fā),是世界上地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重、受威脅人口最多的國家之一。據(jù)統(tǒng)計,我國已查明地災(zāi)隱患點(diǎn)28萬余處,威脅影響人口1000多萬人,財產(chǎn)4000多億元。
人類社會的發(fā)展進(jìn)程,既是利用地球資源以滿足發(fā)展需求的歷史,也是抵御和抗?fàn)幐鞣N災(zāi)害以延續(xù)生存的過程。在經(jīng)歷一次又一次的地災(zāi)襲擊后,原國土資源部堅持以人民為中心,不斷提升防災(zāi)減災(zāi)能力和水平,為人民群眾撐起了生命財產(chǎn)安全的保護(hù)傘。
綜合防災(zāi)能力體系建設(shè)不斷完善
黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,地災(zāi)防治工作取得顯著成績,防災(zāi)減災(zāi)綜合能力不斷提升,最大限度地保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
綜合治理力度不斷加大。中央財政累計安排特大型地災(zāi)防治專項(xiàng)資金240多億元,地方各級財政投入300多億元,對眾多重大地災(zāi)隱患點(diǎn)采取了工程治理和搬遷避讓措施。2017年,地方各級財政投入專項(xiàng)資金完成4747處地災(zāi)隱患點(diǎn)工程治理,保護(hù)了83萬多人的生命安全,對受地災(zāi)威脅的32萬多人實(shí)施了搬遷避讓,共核銷地災(zāi)隱患點(diǎn)15551處。
應(yīng)急防治體系逐步完善。全國建立了31個省級、205個市級、1130個縣級地災(zāi)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),建立了31個省級、276個市級、1023個縣級應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。125名國家級應(yīng)急專家和3423名省級應(yīng)急專家在各地分區(qū)駐守指導(dǎo)。18個省份形成專業(yè)隊伍包縣、包鄉(xiāng)提供技術(shù)服務(wù)的防災(zāi)機(jī)制。
綜合防災(zāi)能力全面提升。原國土資源部編制完成《全國地質(zhì)災(zāi)害防治“十三五”規(guī)劃》,明確了防災(zāi)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和重要任務(wù)。在完成全國1765個地災(zāi)群測群防“十有縣”建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上,建成地災(zāi)防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”1404個。
宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練范圍更廣。2017年,全國集中開展地災(zāi)防治知識宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練活動,全年組織演練6.2萬多場,參加演練382萬多人,組織各種形式宣傳教育培訓(xùn)3.5萬多場,培訓(xùn)440萬多人次。為每戶受災(zāi)害威脅的群眾發(fā)放防災(zāi)避險明白卡,被老百姓贊為“生命卡”。
科技支撐引領(lǐng)能力快速提升
調(diào)查評價取得重大進(jìn)展。依靠不斷進(jìn)步的科技支撐,在全國完成全年山地丘陵區(qū)地災(zāi)初步調(diào)查的基礎(chǔ)上,完成了1517個縣(市、區(qū))的1∶5萬地災(zāi)詳細(xì)調(diào)查和30644處隱患的勘查;形成了汛前排查、訊中巡查和訊后復(fù)查的汛期“三查”工作機(jī)制;基本摸清了全國地災(zāi)發(fā)育和分布情況,為防災(zāi)工作奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
監(jiān)測預(yù)警得到明顯加強(qiáng)。全國31個?。▍^(qū)、市)的309個市(地、州)、1660個縣(市、區(qū))開展了地災(zāi)氣象預(yù)警預(yù)報工作。2017年,制作國家級地災(zāi)氣象預(yù)警產(chǎn)品158份,通過中央電視臺發(fā)布35次。各地積極開展地災(zāi)氣象風(fēng)險預(yù)警,發(fā)布預(yù)警信息6000余條。全國30萬多名群測群防員,基本實(shí)現(xiàn)地災(zāi)隱患點(diǎn)全覆蓋。 在三峽庫區(qū)等地災(zāi)重點(diǎn)防治區(qū)建設(shè)專業(yè)監(jiān)測示范區(qū)10處,建立專業(yè)監(jiān)測點(diǎn)8467處。
減災(zāi)效果良好。全國因地災(zāi)導(dǎo)致人員死亡失蹤人數(shù)顯著降低,從“十一五”的年均約1000人降至近幾年的400人左右。成功預(yù)報地災(zāi)起數(shù)顯著提高,年均避免人員傷亡人數(shù)從“十一五”的1萬多人增加到近幾年的3萬多人。僅2017年,全國共成功避讓地災(zāi)1016起,避免人員傷亡39869人。
地災(zāi)數(shù)量多、分布廣、防范難度大仍然是我國的基本國情。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的地災(zāi)防治新形勢新要求,要在習(xí)近平總書記關(guān)于“堅持以防為主、防抗救相結(jié)合,堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一,從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變,從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變,從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變,全面提升全社會防御自然災(zāi)害的綜合防范能力”的重要思想指導(dǎo)下,更加自覺處理好人與自然的關(guān)系,不斷加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作,為實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往提供地質(zhì)安全保障。
(來源: 中國國土資源報 )