日前，云南省國土資源廳聯(lián)合工信、財(cái)政、環(huán)保、煤炭工業(yè)等五部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作的實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，要著力完善開發(fā)補(bǔ)償保護(hù)的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，大力構(gòu)建政府、企業(yè)、社會共同參與的恢復(fù)和綜合治理新機(jī)制，全面提高全省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理水平，努力爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。
云南省礦產(chǎn)資源豐富，素有“有色金屬王國”和“磷化工大省”之稱，礦業(yè)是全省的支柱產(chǎn)業(yè)之一。云南省明確，要根據(jù)不同礦種和開發(fā)方式，建立差別化、針對性強(qiáng)的礦業(yè)用地政策。對因采煤塌陷或其他礦山地質(zhì)災(zāi)害造成的農(nóng)用地或其他土地?fù)p毀，按照土地變更調(diào)查工作要求和程度涉及農(nóng)用地變更為未利用地的，按照審查及認(rèn)定規(guī)范和程度報(bào)批。符合條件的地區(qū)，可結(jié)合實(shí)際情況納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，支持存在礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患且壓覆礦產(chǎn)資源的村莊搬遷或已發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的村莊搬遷。深入推進(jìn)歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用，對歷史原因造成耕地嚴(yán)重破壞且無法恢復(fù)的，按照規(guī)定補(bǔ)充相應(yīng)耕地或調(diào)整耕地保有量。
云南省提出，完善礦產(chǎn)資源開發(fā)政策。在符合規(guī)劃、保障安全的前提下，依法開發(fā)存量資源，為區(qū)域綜合治理提供資金保障。合理調(diào)整礦產(chǎn)開發(fā)布局，對伴生資源優(yōu)化開采順序；對采石取土成區(qū)連片、問題集中的地方，依法依規(guī)進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理的主體責(zé)任。加快推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)和綠色礦山建設(shè)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
云南省要求，創(chuàng)新尾礦殘留礦再開發(fā)政策。推進(jìn)尾礦和廢石綜合利用，以尾礦和廢石提取有價(jià)組分、生產(chǎn)高附加建筑材料、充填、無害化農(nóng)用和生態(tài)應(yīng)用為重點(diǎn)，加快先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，組織實(shí)施尾礦和廢石綜合利用示范工程，不斷提高尾礦和廢石綜合利用比例，擴(kuò)大綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。
云南省強(qiáng)調(diào)，省級國土資源主管部門組織好以州（市）、縣（市、區(qū)）為主要單元開展礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查，系統(tǒng)查明在建礦山、生產(chǎn)礦山、廢棄礦山、政策性關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境問題的類型、分布、規(guī)模和危害程度。各級地方國土資源主管部門認(rèn)定“新老”礦山地質(zhì)環(huán)境問題責(zé)任主體，對于歷史遺留損毀土地的認(rèn)定，依照國家有關(guān)土地復(fù)墾的法律法規(guī)執(zhí)行。各級國土資源主管部門統(tǒng)籌相關(guān)部門，組織做好省和州（市）、縣（市、區(qū)）級礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃編制、加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測體系建設(shè)、嚴(yán)格礦山開發(fā)準(zhǔn)入管理、落實(shí)保護(hù)與治理恢復(fù)和土地復(fù)墾方案實(shí)施、開發(fā)和保護(hù)過程監(jiān)管、加快歷史遺留問題解決等相關(guān)工作。
近年來，云南省相繼組織開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查摸底，穩(wěn)步實(shí)施云南省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃，開展礦山復(fù)綠行動，建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，初步構(gòu)建起開發(fā)補(bǔ)償保護(hù)的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理取得積極成效。東川、個舊等資源枯竭型城市及環(huán)滇池周邊關(guān)停礦區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效治理和恢復(fù)，極大地改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。
（來源：中國國土資源報(bào)）
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