“到2022年，以林業(yè)股份合作制為主導(dǎo)的林業(yè)經(jīng)營體制基本建立，以林地經(jīng)營權(quán)為核心的林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制基本健全，以林權(quán)抵押和擔(dān)保為基礎(chǔ)的林業(yè)金融體系基本形成。”這是浙江省政府辦公廳日前發(fā)布的《關(guān)于大力推進(jìn)林業(yè)綜合改革的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）提出的目標(biāo)。
《意見》強(qiáng)調(diào)，完善集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”運(yùn)行機(jī)制，堅持農(nóng)村林地集體所有，依法保護(hù)農(nóng)戶以家庭承包方式取得的林地承包權(quán)，落實(shí)林地經(jīng)營自主權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)不動產(chǎn)登記工作。具備條件的地方，鼓勵開展農(nóng)民集體林地承包權(quán)依法自愿有償退出試點(diǎn)。
為推進(jìn)經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證制度，《意見》明確林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證可以作為辦理林權(quán)抵押、林木采伐和其他行政審批等事項的權(quán)益證明，切實(shí)維護(hù)林地經(jīng)營者的合法權(quán)益。進(jìn)一步擴(kuò)大林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)放范圍。允許生態(tài)公益林和自留山以轉(zhuǎn)包、出租、入股等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的林地經(jīng)自愿申請，可按規(guī)定頒發(fā)林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證。
《意見》要求，完善林權(quán)權(quán)益保護(hù)政策。推進(jìn)市、縣（市、區(qū)）林權(quán)交易平臺建設(shè)，培育林權(quán)流轉(zhuǎn)市場。將林權(quán)納入政府招投標(biāo)平臺、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺交易，規(guī)范林權(quán)交易行為。依法探索建立工商企業(yè)流轉(zhuǎn)林地準(zhǔn)入制度，流轉(zhuǎn)后的林地不得改變所有權(quán)性質(zhì)和林業(yè)用途。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要引導(dǎo)林地經(jīng)營權(quán)股份流轉(zhuǎn)?？偨Y(jié)推廣林地股份合作社、林木股份合作社、股份制家庭林場等模式，在充分尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，引導(dǎo)林農(nóng)以林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)作價入股，按市場機(jī)制引進(jìn)社會資本，組建股份制合作組織，采用“保底＋分紅”等模式，構(gòu)建新型林業(yè)經(jīng)營合作體系，保障農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定的林地收益權(quán)。
《意見》提出，培育壯大現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營主體。積極引導(dǎo)發(fā)展家庭林場、股份合作社、林業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體。支持大學(xué)畢業(yè)生等從事現(xiàn)代林業(yè)，培育一批“林創(chuàng)客”。對實(shí)施林業(yè)規(guī)模經(jīng)營的流轉(zhuǎn)林地，按規(guī)定允許不超過３‰的林地用作林業(yè)設(shè)施用地。為推進(jìn)林業(yè)綠色金融體系建設(shè)，《意見》要求，結(jié)合林權(quán)的權(quán)能屬性、綠色產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加快推進(jìn)公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款、林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證抵押貸款、木本油料花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、森林資產(chǎn)證券化等多樣化的林業(yè)金融產(chǎn)品，研究探索碳資產(chǎn)抵（質(zhì)）押貸款。
《意見》強(qiáng)調(diào)，建立健全林業(yè)投入機(jī)制。推廣政府和社會資本合作（PPP）、信貸擔(dān)保、股權(quán)投資等市場化運(yùn)作模式，撬動更多金融資本、社會資本投向林業(yè)，逐步形成多元化的林業(yè)投入機(jī)制。
（來源：中國國土資源報 ）
010-87925868
QQ空間
微信朋友圈
微博
010-87925868
服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
加入我們
企業(yè)郵箱
蒼穹儀器官網(wǎng)
當(dāng)前位置 : 