數(shù)字政府建設(shè)是推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容。加快數(shù)字政府建設(shè)是完善宏觀調(diào)控的需要，能夠促進(jìn)國(guó)家對(duì)金融交易、商貿(mào)活動(dòng)、企業(yè)運(yùn)行等的精準(zhǔn)掌控，提高定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控等能力；是加強(qiáng)社會(huì)管理的需要，能夠提高對(duì)人口、交通、市政、安全、網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)社會(huì)管理領(lǐng)域的精準(zhǔn)管理能力；是改善公共服務(wù)的需要，將增強(qiáng)政府公共服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化能力；是強(qiáng)化綜合監(jiān)管的需要，有助于構(gòu)建部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、線上線下一體的綜合監(jiān)管模式，提高事前預(yù)防、事中監(jiān)管和事后處置能力。
數(shù)字政府建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要革新理念、統(tǒng)籌規(guī)劃、強(qiáng)化創(chuàng)新、穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)前數(shù)字政府建設(shè)需要從以下七個(gè)方面加快推進(jìn)。
構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、安全可管可控、能力持續(xù)升級(jí)的信息網(wǎng)絡(luò)支撐體系。加強(qiáng)各級(jí)政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高電子政務(wù)外網(wǎng)橫向委辦局覆蓋率，加快各類專網(wǎng)向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移，促進(jìn)政府部門網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。按照國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)的相關(guān)要求，加強(qiáng)信息安全等級(jí)保護(hù)和分級(jí)保護(hù)防護(hù)措施建設(shè)，完善密碼和密鑰管理、網(wǎng)絡(luò)信任和安全管理等體系，確保網(wǎng)絡(luò)可信、可管和可控。優(yōu)化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)提速和升級(jí)改造，提高電子政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通訪問能力，滿足“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和數(shù)字政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的需求。
構(gòu)建體系目錄全面、資源分級(jí)分類、內(nèi)容按需共享的信息資源共享體系。按照國(guó)家政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)加快各級(jí)政務(wù)部門政務(wù)信息資源的梳理，明確政務(wù)信息資源的分類、責(zé)任方、格式、屬性、更新時(shí)限、共享類型、共享方式、使用要求等相關(guān)內(nèi)容。加快推進(jìn)政務(wù)信息資源分級(jí)分類，加快構(gòu)建基礎(chǔ)性、主題性和業(yè)務(wù)性信息資源目錄，明確無條件共享、有條件共享、不予共享的范圍。加快各級(jí)政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)共享交換平臺(tái)上下互聯(lián)互通，提升共享交換平臺(tái)部門和重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入率，強(qiáng)化系統(tǒng)直連交換。
構(gòu)建流程持續(xù)優(yōu)化、數(shù)據(jù)無縫流動(dòng)、線上線下融合的業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)體系。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展的新特點(diǎn)，按照“信息多跑路、百姓少跑腿”的要求，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)業(yè)務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化和再造，提高政府部門“一站式”服務(wù)能力，不斷滿足網(wǎng)絡(luò)信息條件下社會(huì)對(duì)政務(wù)服務(wù)變革的新需求。按照整體政府、職能分工和協(xié)同監(jiān)管的要求，加快跨部門業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和前后對(duì)接，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨部門實(shí)時(shí)無縫流動(dòng)，提高業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)能力，杜絕因業(yè)務(wù)不銜接而出現(xiàn)的監(jiān)管漏洞。按照網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)和監(jiān)管的要求，不斷完善和優(yōu)化線下服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)人員和服務(wù)設(shè)施等配套布局，提高線下服務(wù)智能化水平，推進(jìn)線上線下業(yè)務(wù)融合服務(wù)。
構(gòu)建整體統(tǒng)籌規(guī)劃、業(yè)務(wù)信息融合、運(yùn)維有效保障的信息應(yīng)用推進(jìn)體系。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域大應(yīng)用、大系統(tǒng)、大平臺(tái)建設(shè)，提倡共建共享和集約建設(shè)，防止分散建設(shè)、重復(fù)投資、嚴(yán)重浪費(fèi)等現(xiàn)象，提高電子政務(wù)建設(shè)成效。深化政務(wù)業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)信息深度融合，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓寬移動(dòng)服務(wù)渠道，持續(xù)提升用戶體驗(yàn)。提升電子政務(wù)運(yùn)維能力建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)保障和外包運(yùn)維管理，建設(shè)專業(yè)化業(yè)務(wù)和技術(shù)運(yùn)維隊(duì)伍，提高業(yè)務(wù)運(yùn)維和技術(shù)運(yùn)維支撐能力，滿足系統(tǒng)和平臺(tái)升級(jí)改造需求。
構(gòu)建數(shù)據(jù)來源廣泛、內(nèi)容深度挖掘、手段方便快捷的政府決策數(shù)據(jù)服務(wù)體系。充分利用外部數(shù)據(jù)強(qiáng)化政府決策支撐，加強(qiáng)政企合作、多方參與，加快宏觀調(diào)控、社會(huì)管理、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域社會(huì)數(shù)據(jù)的集中和共享，推進(jìn)同互聯(lián)網(wǎng)、金融、電信、銀行、能源、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域服務(wù)企業(yè)積累的數(shù)據(jù)進(jìn)行平臺(tái)對(duì)接，形成數(shù)據(jù)來源廣泛、多方數(shù)據(jù)比對(duì)、數(shù)據(jù)時(shí)效性強(qiáng)的政府決策數(shù)據(jù)支撐體系。加強(qiáng)政務(wù)、行業(yè)、社會(huì)等多方面數(shù)據(jù)交叉比對(duì)、關(guān)聯(lián)挖掘和趨勢(shì)預(yù)判，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)發(fā)展、民生服務(wù)、社會(huì)管理等領(lǐng)域的深度分析能力。完善政府?dāng)?shù)據(jù)決策系統(tǒng)平臺(tái)支撐體系，不斷提高數(shù)據(jù)分析利用便利程度。
構(gòu)建手段平臺(tái)支撐、業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新活躍的政府管理服務(wù)體系。適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)新政府治理方式，加快構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)大平臺(tái)，提高數(shù)據(jù)匯聚、在線監(jiān)測(cè)、事中監(jiān)管、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等方面能力。依托網(wǎng)絡(luò)大平臺(tái)，優(yōu)化和再造政府監(jiān)管和服務(wù)流程，促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)無縫流動(dòng)，推動(dòng)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)手段，以及眾包、眾創(chuàng)、眾籌、眾扶、共享經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等新模式推動(dòng)政府管理和服務(wù)模式創(chuàng)新，促進(jìn)管理和服務(wù)效率的提升及模式變革。
構(gòu)建制度健全規(guī)范、技術(shù)支撐有力、預(yù)警響應(yīng)快捷的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。完善政務(wù)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保障制度，重點(diǎn)加快復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)、新技術(shù)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)匯聚、互聯(lián)系統(tǒng)等各類型條件下網(wǎng)絡(luò)安全保障制度的建設(shè)，切實(shí)提高系統(tǒng)訪問、技術(shù)應(yīng)用、復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)維人員、數(shù)據(jù)流動(dòng)等方面安全管理能力。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)維隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)維外包隊(duì)伍管理，加快網(wǎng)絡(luò)安全保障大平臺(tái)構(gòu)建，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)安全保障的深度應(yīng)用，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)維的自動(dòng)化和專業(yè)化，提升網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急響應(yīng)能力?！ ?br />
數(shù)字政府建設(shè)不是簡(jiǎn)單地將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在政府履職領(lǐng)域進(jìn)行深度應(yīng)用，而是一項(xiàng)全方位系統(tǒng)性工程，需要秉持以人民為中心的發(fā)展理念，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化發(fā)展趨勢(shì)，以改革創(chuàng)新精神，推動(dòng)政府社會(huì)治理理念、管理服務(wù)流程、監(jiān)管手段模式、行業(yè)法律法規(guī)等全方位的變革創(chuàng)新，以更好地適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)新經(jīng)濟(jì)、社會(huì)大協(xié)同、應(yīng)用大創(chuàng)新的新時(shí)代發(fā)展需求。
（作者：陸峰，系工信部賽迪研究院互聯(lián)網(wǎng)研究所副所長(zhǎng)、研究員）
（來源:光明日?qǐng)?bào)）
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