4月18日，自然資源統(tǒng)一管理體制下的全方位法律服務(wù)研討會(huì)在北京舉行。與會(huì)專家呼吁出,為適應(yīng)自然資源綜合管理的新形勢新要求，必須把能力建設(shè)擺到突出位置，重中之重是加強(qiáng)自然資源法治建設(shè)，為生態(tài)文明體制改革提供法制保障。
專家表示，自然資源部的正式組建成立是我國自然資源管理體制的重大變革。自然資源綜合管理，符合自然資源稀缺性、整體性、公共性、多功能的特點(diǎn)，有利于落實(shí)生態(tài)文明體制改革的要求。當(dāng)務(wù)之急是按照“綠色發(fā)展、預(yù)防為主、權(quán)責(zé)對應(yīng)、公眾參與”的原則，加強(qiáng)自然資源管理制度建設(shè)立法，重點(diǎn)制定完善自然資源開發(fā)保護(hù)、空間規(guī)劃、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、國家公園、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等方面的法律法規(guī)。
專家建議，從近年來我國的改革實(shí)踐看,自然資源管理有6項(xiàng)基本制度可以入法：一是自然資源產(chǎn)權(quán)保護(hù)與監(jiān)督管理制度。履行全民所有各類自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，則自然資源的調(diào)查、登記、評(píng)估和監(jiān)管是不可或缺的環(huán)節(jié)。二是自然資源用途管制與空間規(guī)劃制度。實(shí)施全域國土空間用途管制，以統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威的國土空間規(guī)劃為依據(jù)建立空間規(guī)劃體系，推行“多規(guī)合一”并監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施。三是自然資源嚴(yán)格保護(hù)與集約利用制度，自然資源開發(fā)利用和保護(hù)貫穿生態(tài)文明建設(shè)全過程，堅(jiān)持最嚴(yán)格的資源保護(hù)制度、落實(shí)最嚴(yán)格的資源節(jié)約制度，應(yīng)包括落實(shí)耕地保護(hù)和占補(bǔ)平衡制度，健全草原、森林、濕地保護(hù)和占用補(bǔ)償制度，建立生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三線”管控制度，創(chuàng)新節(jié)水、節(jié)地、節(jié)礦機(jī)制，完善建設(shè)圍填海制度。四是自然資源有償使用制度。維護(hù)自然資源國家所有者權(quán)益,合理征收資源稅費(fèi)。五是自然資源生態(tài)修復(fù)與補(bǔ)償制度。把治地、治礦、治水、治海、治山、治草、治林相結(jié)合，統(tǒng)籌推動(dòng)“山水林田湖草”綜合整治修復(fù)，切實(shí)提升資源環(huán)境承載能力。六是自然資源執(zhí)法監(jiān)督制度。加強(qiáng)立體監(jiān)督、綜合執(zhí)法、公眾參與、政績考核，全面提升自然資源領(lǐng)域治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，形成“天上看、地上查、網(wǎng)上管”全方位執(zhí)法。
（來源： 中國國土資源報(bào)）
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