4月3日，浙江省國土資源廳出臺《浙江省自然生態(tài)空間用途管制試點(diǎn)工作方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮芬?個試點(diǎn)地區(qū)圍繞自然資源調(diào)查、自然生態(tài)空間布局和用途確定、強(qiáng)化用途管控和創(chuàng)新管護(hù)模式等方面開展試點(diǎn)工作，按時保質(zhì)提交試點(diǎn)成果。
開展調(diào)查評價。充分利用自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)成果，在綜合土地、森林、濕地、水域、岸線和生態(tài)環(huán)境等調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一調(diào)查評價體系，以第二次全國土地調(diào)查及年度變更調(diào)查成果、自然資源專項(xiàng)調(diào)查和地理國情普查成果等為基礎(chǔ)，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃和劃定工作成果，確定各類自然生態(tài)空間的用途、權(quán)屬和分布等情況，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，為自然生態(tài)空間布局、確權(quán)登記和用途管制奠定基礎(chǔ)。
劃定保護(hù)范圍。綜合考慮主體功能區(qū)定位、空間開發(fā)需求、資源環(huán)境承載能力和糧食安全要求，以生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城市開發(fā)邊界劃定成果以及各部門相關(guān)紅線劃定成果為依據(jù)，結(jié)合空間規(guī)劃、“多規(guī)合一”試點(diǎn)成果，明確轄區(qū)內(nèi)自然生態(tài)空間保護(hù)要求，確定自然生態(tài)空間保護(hù)目標(biāo)與布局。
制定準(zhǔn)入條件。按照生態(tài)主導(dǎo)功能和生態(tài)保護(hù)類型，分類制定生態(tài)功能類型區(qū)的區(qū)域準(zhǔn)入條件，開展資源環(huán)境承載力評價，確定允許的開發(fā)強(qiáng)度，明確允許、限制、禁止的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目類型清單，提出城鄉(xiāng)建設(shè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、礦產(chǎn)開發(fā)、旅游康體等活動的規(guī)模、強(qiáng)度、布局和環(huán)境保護(hù)等方面的限額要求。
落實(shí)空間用途。根據(jù)保護(hù)需要和開發(fā)利用要求，依據(jù)空間規(guī)劃或“多規(guī)合一”等確定的自然生態(tài)空間保護(hù)目標(biāo)與布局，進(jìn)一步明確用途管制要求，落實(shí)到地塊。
制定轉(zhuǎn)用規(guī)則。整合現(xiàn)有各類用途轉(zhuǎn)用制度，分別針對生態(tài)空間向城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間轉(zhuǎn)變，生態(tài)空間內(nèi)建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地管控以及生態(tài)空間內(nèi)部用途之間的相互轉(zhuǎn)換，區(qū)分生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)外，制定差別化轉(zhuǎn)用審批程序，探索建立用途轉(zhuǎn)用許可制度。
創(chuàng)新管護(hù)模式。建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度；探索土地征收和協(xié)議管護(hù)等管理模式；探索建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償長效機(jī)制和多渠道增加生態(tài)建設(shè)投入機(jī)制；探索建立協(xié)同管理機(jī)制。
（來源：中國國土資源報）
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